鹤庆县装备制造产业园区

• 【宾川县招商】2021年宾川县政府工作报告

  2021年2月24日在宾川县第十七届人民代表大会第五次会议上县长 高云磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”和2020年工作回顾“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯工作重点，尽心竭力抓落实，全县经济社会实现高质量跨越式发展。 （一）扩总量、提质量，综合实力明显增强。县域经济健康发展。五年来，全县生产总值由2015年的87.02亿元增加到2020年的143.26亿元，财政总收入由5.53亿元增加到8.67亿元，一般公共预算收入由3.77亿元增加到5.64亿元，社会消费品零售总额由21.05亿元增加到39.8亿元，城镇居民人均可支配收入由27268元增加到38326元，农村居民人均可支配收入由11913元增加到18181元，金融机构存款余额由81.2亿元增加到127.26亿元、贷款余额由66.2亿元增加到118.37亿元，三次产业结构由45:19:36调整到44.6:16.7:38.7，县域经济省级考核排名由2015年全省88位上升至第20位。现代农业提质升级。以水果为主的高原特色农业产业体系不断完善，培育农民专业合作社706户、农业庄园26户、家庭农场200户，宾川被列为全国农民合作社质量提升整县推进试点县，创建为国家农产品质量安全县、全省“一县一业”示范县，农产品出口总额居全州第一。农业总产值由2015年的73.23亿元增加到119.54亿元。工业经济平稳向好。完成《宾川工业园区总体规划（2018-2035）》修编，入园企业36户。完成滇西水泥厂迁建及年产400万吨砂石骨料生产线、永达电力、废旧钢铁加工配送等20个重点项目建设，清洁能源产业取得突破，食品加工产业不断壮大，绿色建材产业稳固发展。规上工业企业31户，工业总产值由2015年的53.5亿元增加到70亿元；非电工业投资累计完成32.51亿元，是“十二五”时期的1.5倍。第三产业健康发展。“旅游+”融合发展全面推进，鸡足山景区创建为全国体育旅游精品景区、首届云南文旅融合示范景区，朱苦拉和上沧等8个村申报为中国传统村落。全县共接待游客1797.23万人次，是“十二五”时期的1.9倍；旅游社会总收入由2015年的34亿元增加到60.88亿元。服务业快速发展，培植限额以上企业50户、电商销售企业40户，线上销售额由2015年的0.25亿元增加到1.45亿元。 （二）盯精准、解难题，脱贫攻坚取得决定性成效。我们坚定不移学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，充分整合中央和省州帮扶资源，深化沪滇扶贫协作，广泛动员社会力量，举全县之力，紧盯“两不愁三保障”总体目标和贫困退出标准，累计投入脱贫攻坚资金52.1亿元，全面实施了基础设施、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、产业扶贫和农村公共服务改善提升等项目工程，其中易地扶贫搬迁24个点920户、农村危房改造12898户，实现贫困家庭子女义务教育阶段零辍学，贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险、大病保险，农村人饮安全全覆盖，全县累计脱贫退出10487户37374人。健康扶贫工作被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。2018年宾川在全省率先实现脱贫摘帽出列，2019年实现现行标准下贫困人口全部脱贫退出，2020年如期接受国家脱贫攻坚普查。 （三）攻项目、强投资，基础设施日臻完善。五年来，全县累计完成规模以上固定资产投资269.74亿元。路网建设实现突破。大永高速宾川段顺利通车，瓦溪、县城立交连接线建成投入使用。完成264条农村公路和135个安防危桥项目建设，鲁地拉皮厂码头全面完工，全县通车里程4436公里。水网建设成效显著。滇中引水工程宾川段快速推进，海稍水库扩建工程全面开工。完成力六水库、仙鹅水库至县城人饮、县城至力角集镇供水一体化等项目建设。鲁地拉东线提水、芹菜塘水库等项目加快实施。全县年供水量1.73亿立方米，水利化程度83.2%。建成高效节水灌溉面积30.5万亩，宾川被命名为国家高效节水灌溉示范县、全国第三批节水型社会达标县。能源网建设步伐加快。建成董家地和岩淜一期、二期3座光伏电站，光伏电站总装机29万千瓦，居全州第一。完成乔甸、排营2个输变电项目建设，行政村、自然村和入户通电率100%。互联网建设持续加强。编制《宾川县通信基础设施专项规划（2017-2030）》，行政村、旅游景点等重点区域4G网络全覆盖。建成5G基站41座，城镇和自然村光纤覆盖率分别为100%和83.7%。 （四）抓重点、补短板，城乡面貌极大改观。城乡建设加速推进。高质量完成《宾川县城重点片区控制性详细规划》《宾川县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等编制。完成棚户区改造7490户，建成保障性住房4264套21.3万平方米。建成纳溪、明德等9个公园广场和桔乡、金叶等8条市政道路。金城印象一期、惠丰公园·壹号、侨乡文化城等24个房地产项目相继建成，新建商品房78.55万平方米。管理水平明显提高。全面实施城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，共查处违法违规用地18.97万平方米、违法违规建筑17.63万平方米。严格宅基地建设管理，配备村庄土地规划建设专管员439名，行政村“一书两证”核发率100%。人居环境不断改善。完成县第二生活垃圾处理场、县污水处理厂及配套管网等项目建设，县城区污水处理率85.3%。大营、平川等4个乡镇污水处理厂竣工验收，农村“厕所革命”三年行动建设任务全面完成。县城建成区面积6.45平方公里，城镇化率46%，县城绿地率38.66%，人均公园绿地面积10.05平方米。宾川创建为国家园林县城、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，金牛镇罗官村创建为全国文明村镇。生态环保力度加大。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。持续推进国土绿化，森林覆盖率56.39%，森林蓄积量729.86万立方米。主动承接洱海流域产业转移，狮子口片区废旧矿山生态修复治理试点取得阶段性成效，散乱污企业综合整治成效显著，河湖长制工作全面落实。建成2个国家级生态乡镇、8个省级生态乡镇。 （五）抓改革、促开放，发展活力有效释放。改革步伐持续加快。政府机构改革、公车改革全面完成，经济体制改革深入推进，农村集体产权制度改革加快实施，宾川被列为全国农村集体产权制度改革整县推进试点县。金融服务“三农”改革持续推进，农业综合水价、林权制度、医药卫生体制等改革成效明显。营商环境持续优化。不断强化“放管服”改革，扎实开展营商环境十大行动，简政放权向纵深发展。商事制度、工程建设项目审批改革稳步推进。全面实施“一网通办”，深入推广“一部手机办事通”，政务服务网上大厅线上审批率94%，“互联网+政务服务”工作成效显著，宾川被表彰为云南省公共资源交易电子化平台建设先进县。招商渠道持续拓宽。招商引资和对外开放程度不断扩大，在人民大会堂成功举办“宾果儿”区域公共品牌发布会，宾川知名度和影响力不断提升。累计实施招商引资项目90个，引进州外到位资金261亿元，是“十二五”时期的1.85倍。 （六）聚合力、惠民生，社会事业统筹推进。教育事业优质均衡。投资4.8亿元实施义务教育发展基本均衡项目，宾川被认定为全国义务教育发展基本均衡县。完成乔甸、力角等4个乡镇中心幼儿园新建和宾川一中、县幼儿园、鸡足山镇九义学校整体搬迁等项目。金牛二小被命名为全国“革命英烈红军小学”，县幼儿园创建为省一级一等示范幼儿园，宾川四中晋升为省一级三等高完中。大力发展职业教育，产教融合逐步形成。特殊教育学校开班办学，残疾儿童入学率99.5%。医疗卫生协调发展。县医院建设项目即将投入使用，完成县妇幼保健院门诊、县疾控中心业务综合楼建设。县级公立医院综合改革和医联体建设稳步推进，宾川被列为国家紧密型医共体建设试点县。中医药事业健康发展，县中医院通过国家二级甲等医院复审。健康宾川步伐加快，创建为国家卫生县城。文体事业繁荣发展。新华书店新建、白羊村遗址保护项目主体工程全面完工。城乡文化公共服务能力持续提升，“送戏下乡”惠民演出、农村电影放映工程扎实开展。通村广播电视覆盖率100%，县广播电视台被评为全国百佳县级广播电视台。《宾川县志（1978-2005）》和《宾川丛书》出版发行。社会保障提标扩面。完成县社会福利中心、州城镇华侨社区和鸡足山镇敬老院建设。城乡低保、特困供养、医疗保险、创业扶持、转移就业等惠民政策全面落实，城乡居民基本养老保险参保率96.7%，城乡最低生活保障实现应保尽保。国防动员、退役军人事务、关心下一代、妇女儿童、搬迁安置、外事联络、红十字、残疾人、侨务、气象、地震、保密、档案、供销等事业全面发展。 （七）严治理、重管理，社会环境更加和谐。社会治理纵深推进。“七五”普法和“五五”依法治县规划全面落实，县乡村三级公共法律服务中心建成投入使用，鸡足山司法所被表彰为全国模范司法所。扫黑除恶专项斗争深入推进，打掉涉恶团伙9个，抓获犯罪嫌疑人137人，查处涉恶保护伞13人，扣押、查封涉案资金资产7051万元。平安宾川建设持续加强，常态化打击非法集资、黄赌毒、诈骗等违法犯罪行为，县公安局被评为全国优秀公安局。信访体系建设成效明显，宾川创建为全国信访工作“三无县”。民族宗教工作全面加强，尼萨村被命名为第三批中国少数民族特色村寨，以宗教场所四至界定为重点的依法管理宗教事务经验在全省推广。管理基础不断夯实。完成力角、乔甸派出所整体搬迁和社区戒毒康复中心建设，公安指挥情报中心、DNA实验室和平安城市公共视频监控系统建成投入使用。在全州率先建成“和通车管服务站”“公安便民服务超市”，实现证照办理、车辆检测、二手车交易一站式服务。安全生产切实加强。健全自然灾害应急管理体系，成立自然灾害应急管理委员会。森林防火、非煤矿山、道路交通、消防安全、特种设备、食品药品、危险化学品、建筑施工等行业领域安全监管全面加强，连续5年未发生较大及以上安全事故。 （八）转作风、提效能，自身建设不断加强。依法行政更加规范。坚持人大代表、政协委员列席县政府常务会议制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理州县人大代表建议991件、政协提案857件，办结率、满意率均达100%。积极支持监察、审判、检察机关依法履职，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。廉政建设全面加强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断扩大行政监察、财政审计监督、政务督查覆盖面。加强重点领域、关键环节、重要岗位监督，切实把权力关进制度笼子。工作作风持续转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。大力开展精文简会，严控“三公经费”支出，公务接待、公务用车、办公用房管理规定有效落实。各位代表，2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们保持定力、精准发力，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在一季度经济增速下降12.3%的情况下，形成二季度降幅收窄、三季度扭负为正、四季度趋稳回升的态势，经济社会发展经受住了考验。一是疫情防控扎实有力。防控责任层层落实。坚决扛起“疫情就是命令，防控就是责任”的政治担当，第一时间成立疫情防控领导组、指挥部，建立县乡村组户五级防控体系，迅速形成“上下联动、全民参与”工作机制。联防联控无缝衔接。围绕“8类重点人员”开展5轮地毯式、拉网式精准摸排，组织核酸采样检测15364份，结果均为阴性。持续强化商场、医院、车站、学校、养老机构、农村集市等重点场所防控，全力助企纾困，服务企业复工复产。常态化防控落地见效。外防输入、内防扩散，网格化管理落细落实。设置4个集中隔离医学观察场所，改造防疫医务病房174间，县疾控中心核酸检测实验室建成投入使用。争取到抗疫特别国债资金7179.68万元，建立政府、部门、医疗卫生机构三级物资储备和调运体系。圆满完成支援瑞丽市医疗救治任务，积极援助瑞丽市强边固防，统一指挥、不遗余力、不留余地的常态化疫情防控态势全面形成。二是脱贫攻坚成果巩固持续加强。强化问题整改。坚持问题导向，建立“一周一核查、一周一排名、一周一通报、一周一调度”的动态管理机制，全面整改销号巡视巡察、督查检查反馈的3类171个问题，做到“账账相符、账实相符”。夯实增收基础。投资7080万元实施产业发展项目，9329户贫困户与企业、合作社、社会化组织实现利益联结全覆盖，完成贫困劳动力转移就业14659人，建成扶贫车间21个、带动贫困户就业587人。宾川县“龙头企业+扶贫车间”打造脱贫新引擎的做法得到国务院扶贫办肯定，并在全国推广。提升脱贫成色。发起“百日总攻坚”“百日提升”“百日巩固”行动。投资4514万元实施农村饮水提升项目45个，农村饮水安全持续提升。全面完成新增农村危房改造145户、遮风避雨542户、义务教育薄改与能力提升28个、村卫生室标准化提升17个。农村低保、特困供养、残疾人创业就业等政策全面落实，顺利接受国家普查和省州年度扶贫成效考核。三是重点项目建设加快。在建项目快速推进。宾南高速宾川段、宾鹤高速宾川段、滇中引水宾川段等项目完成投资32.85亿元。县医院、鲁地拉东线提水、海稍水库扩建、滇西水泥厂迁建等项目完成投资25.1亿元。金城印象二期、惠丰公园·逸品、宾川·中心广场等项目完成投资27.49亿元。红土坡至万亩柑桔园、小河底至大坝子脱贫攻坚产业公路等项目建设全面完成，县级食品安全检验检测资源整合试点项目投入运行。新建项目有序推进。健全完善县处级领导挂钩重大项目机制，切实抓好大项目大投资。桑园河河道治理、县城污水处理厂提升改造及配套管网、城乡环卫一体化、天然气利用二期等项目开工建设。金沙江鲁地拉提水一期进展顺利。项目前期稳步推进。围绕“两新一重”建设，超前谋划项目可研、规划、环评等前期工作，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目数据库。储备“十四五”重大项目432个、总投资1626亿元，地方政府专项债券项目72个、总投资285.2亿元。争取到地方政府专项债券资金12.17亿元、中央预算投资项目资金1.04亿元。四是产业融合更加紧密。特色农业做优做强。深入贯彻落实省州打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，“一县一业”示范县创建项目通过省级验收。以葡萄、柑桔为重点的特色优质水果面积达31.97万亩，产值57.94亿元。种植烤烟3.67万亩，实现烟农收入1.4亿元。生猪存栏25.76万头、出栏38.19万头，实现畜牧业现价产值24.19亿元。“三品一标”产品认证、质量安全可追溯体系建设成效显著。工业产业做牢做实。狮子口年产200万吨砂石骨料、年回收拆解1.5万辆报废机动车等项目建成投产。熔喷布口罩防护服生产、年产6000万只雪糕冰淇淋、年加工4.5万吨精米、年加工1200吨工业大麻花叶等项目开工建设。白果箐年产400万吨砂石骨料、年产40万吨生物有机肥和5万吨水溶肥、风光水储制研一体化等项目前期工作稳步推进。实现规上工业总产值40.76亿元。第三产业做精做细。制定支持商贸流通企业发展系列政策，巩固提升全国电子商务进农村综合示范县创建成果。创建为省级旅游强县，鸡足山纳入全省5A级景区创建名录。全县接待游客425.96万人次，实现旅游社会总收入60.88亿元。五是城乡环境持续改善。美丽县城快速推进。突出“花果”特色，启动实施美丽县城建设。大永高速县城连接线顺利完工，县城区人行道改造提升暨五网入地、建筑风貌整治提升、桑园河水体生态修复等项目快速推进，新建城市公厕15座、提标改造94座。人居环境持续向好。城乡环卫一体化项目正式运营，县城机械化清扫率72%，配备自然村保洁员795名、公路保洁员271名。农村无害化卫生公厕行政村覆盖率、自然村垃圾清运率100%，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，沙址村被评为省级美丽村庄。爱国卫生全面开展。高位推进爱国卫生“7个专项行动”，提升改造洗手设施600座、新建2215座，实现公共场所洗手设施全覆盖。清除垃圾1.44万吨，实现县城建成区裸露垃圾全消除。净餐馆达标率、公共场所常消毒率100%。全力推进重点区域专项整治，老工业品批发市场和太和街农贸市场实现整体搬迁，城北农贸市场过渡性停车场和劳动力市场投入使用。六是民生保障力度加大。教育事业稳步推进。全面完成新川、海稍等9个“一村一幼”学前教育项目建设。城镇中学、育英实验学校学业水平成绩居全州前列。普通高中教育教学成绩稳步提高，一本上线145人。通过第三轮县级人民政府履行教育职责省州督导评估。卫生保障能力增强。县医院感染科门诊改建项目开工建设。圆满完成全国基层中医药工作先进单位复审，省级健康促进县通过评估验收，省级慢性病综合示范区创建有序推进。文体事业全面发展。扎实推进公共文化建设，完成图书馆、文化馆总分馆制建设。注重文化遗产传承保护，成功申报第五批州级非遗代表性项目13个、代表性传承人17人、第七批州级文物保护单位6个，放映农村电影972场次。社会保障更加健全。切实把“六保”作为“六稳”工作的着力点，多措并举稳住经济基本盘。投资3376万元实施158套华侨社区危房改造易地建设项目。发放养老保险、生活救助、优抚补助等救助资金4亿元。发放贷免扶补创业贷款485户6862万元、创业担保贷款233户3558万元，新增农村劳动力转移就业2.5万人次、城镇就业3287人，城镇登记失业率3.16%。全面完成第七次全国人口普查登记工作。社会治理不断深化。市域社会治理现代化试点稳步推进，扫黑除恶专项斗争持续深入，破获刑事案件610起，查处治安案件2895起，排查化解矛盾纠纷2255起，群众安全感满意度95.78%，乔甸派出所创建为全省“枫桥式”公安派出所，鸡足山连续37年未发生森林火灾。各位代表，我们用拼搏和汗水、执着和信念、激情和担当，谱写了风雨兼程、砥砺前行的奋进乐章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省州各级党委政府坚强领导的结果，是县委有力领导、团结带领各族人民努力奋斗的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、全县各族干部群众，向省州驻宾单位、驻宾部队、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级挂包扶贫单位及全体驻村扶贫工作队员，向离退休老同志及所有关心支持宾川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表，由于新冠肺炎疫情严重冲击，减税降费等政策调整，脱贫攻坚资金持续投入，加之我们主观上推动发展用力不够、破解难题办法不多，去年县人代会确定的7项主要目标有5项未达预期，“十三五”规划的57项主要发展指标有14项未完成。同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中依然面临许多困难和挑战，主要表现在：一是发展速度不快。2020年人均生产总值仅为全省的77.4%，工业增加值占生产总值的比重比全省低10.06个百分点，常住人口城镇化率比全省低3.7个百分点，宾川“产、城、人”三个经济社会发展的关键因素与全省差距明显，较沿海发达地区差距更大，说明我们发展速度太慢、质量不优的问题更为突出。二是产业结构不优。农业产业化水平不高，农产品精深加工能力不足，产业层次低、链条短；工业经济基础薄弱，高原特色食品加工园区建设缓慢，园区聚集度不高；文化旅游精品项目不多，科技创新短板突出，农文旅融合不紧密。三是财源培植不足。刚性支出较大，债务化解困难，财政收支矛盾突出；地方配套能力弱，一些民生短板尚未补齐，乡村振兴和脱贫成果有效衔接任务艰巨。四是思想观念滞后。部分干部服务意识不强，担当作为不够，发展格局不大，执行力和落实力有待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”经济社会发展总体思路和目标任务根据县委十二届九次全会精神，以及县委《关于制定宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县人民政府编制了《宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》。总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施基础固县、产业强县、生态立县、文旅活县战略，走“水果做强、文旅做大、双业驱动、追赶发展”之路，全力做好鸡足山“一山”文章，培育葡萄、柑桔“两果”优势，筑牢水源、水网、节水“三水”基础，构建县内畅通、与大理一体联通、与川渝和大滇西旅游环线打通、信息路畅通“四通”体系，实现“十四五”期间率先推进三产融合、新型城镇化、乡村振兴和2035年前进入全国西部经济百强县、实现撤县设市“五个率先”。发展目标：经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值增速高于全州全省平均水平，力争年均增长8.5%以上，规模以上固定资产投资年均增长12%以上，一般公共预算收入年均增长3%以上，综合经济实力稳步提升，成为大理州经济发展的重要增长极。高原特色现代农业绿色发展示范区建设取得新突破，持续推进“一县一业”水果产业示范县和绿色食品产业园建设，申报创建云南省农业高新技术产业示范区，把高原特色现代农业绿色发展示范区建成绿水青山就是金山银山的全国现代农业样板。大滇西旅游环线上极具影响力的鸡足山文化康养重要目的地建设实现新提升，全力推进国家5A级旅游景区创建，鸡足山文旅产业持续做强，全域旅游融合发展新格局基本建成，努力创建国家全域旅游示范区。富有农文旅融合鲜明特色的云南新型城市建设取得新进展，巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果，争创全国县级文明城市。率先推进新型城镇化，建成全省美丽县城，基本建成“花果县城”，基本实现将宾川打造成为农文旅县城目标。乡村振兴迈出新步伐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，农村人居环境和村庄基础设施明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高。民族团结进步示范县建设和民生福祉再上新水平，教育、卫生等社会事业全面发展，社会保障体系更加健全，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%和7.8%，民族团结进步创建全面推进。为实现上述目标，“十四五”时期的主要任务是： （一）调整优化空间布局，着力构建高质量发展新格局。“一廊双核”驱动。打造县城至鸡足山经济走廊，建设县城和鸡足山“双核”之间的快速通道，在沿线和周边规划布局博物馆、县城游客集散中心、精品庄园等项目。做特做靓县城片区，完善县城综合服务功能，建设富有农文旅融合鲜明特色的云南新型城市。做精做美鸡足山片区，主动融入大滇西旅游环线和漫步苍洱东线，加快鸡足山康养文旅小镇建设，打造极具影响力的文化康养重要目的地。“三带组团”融合协同。挖掘平川、钟英、拉乌的特色林果、烟叶、中药材、林下养殖等产业增收潜力，打造生态经济示范带。推动力角、金牛、州城、乔甸、宾居的葡萄、柑桔、生猪等规模化绿色种养，打造高原特色现代农业绿色发展示范带。突出鸡足山、大营和乌龙坝的区位优势，打造农文旅融合发展示范带。“多点支撑”统筹并进。加快力角、大营、宾居、州城、乔甸、平川、拉乌、钟英8个乡镇政府驻地集镇特色小城镇建设，形成“双核引领、多点支撑”的城镇体系、城乡融合发展新格局。 （二）实施产业强县战略，率先推进三产融合发展。做强文旅和特色农业2个100亿级核心产业。做强鸡足山文旅产业，力争到2025年全县实现接待游客690万人次以上，旅游收入136亿元以上。做优以葡萄和柑桔为代表的特色农业，力争到2025年实现农业总产值150亿元以上。积极培育3个30亿级重点绿色工业。培育绿色能源产业，力争到2025年实现产值30亿元以上。培育高原特色食品加工产业，力争到2025年实现产值34亿元以上。培育绿色建材产业，力争到2025年实现产值33亿元以上。培育发展4个10亿级现代服务业。大力发展冷链物流产业，力争到2025年实现产值50亿元以上。加快发展电商和外贸服务业，力争到2025年实现收入20亿元以上。全面促进商贸零售服务业，力争到2025年实现规模以上商贸主体60户以上，社会消费品零售总额65亿元以上。积极发展大健康产业，力争到2025年实现产值10亿元以上。 （三）实施基础固县战略，着力构建“双循环”新支撑。筑牢“三水”基础。实施域外调水和县域蓄水工程建设，全力推进金沙江鲁地拉提水、滇中引水宾川段等引调水重大项目，完成海稍水库扩建等项目建设，力争到2025年实现县域供水能力3.21亿立方米。实施大型灌区续建配套现代化改造和水库水系连通工程，构建智慧供调水网。深入推进农业水价综合改革，配套完善田间高效节水灌溉设施，建立健全高效节水用水体系。构建“四通”体系。依托国道、省道、县道、乡道、村道路网基础，配套建设产业公路和专线公路，实现县内路网畅通。依托大永高速、凤太公路、鸡足山旅游公路，积极开启海东至花桥一级公路、大理至宾川旅游环线轨道交通前期建设工作，实现宾川与大理“半小时”一体联通。依托宾南、宾鹤高速和拟建的新大攀高速、大攀铁路等重大项目，同时加快朱苦拉、利哩码头建设，打通四川方向便捷水上通道，实现与川渝、大滇西旅游环线立体打通。依托“数字宾川”建设，建设5G基站1255个，建立大数据中心，建设物流信息平台，实现重点产业信息路畅通。推进能源设施建设。加强电力基础设施、天然气管网建设，形成规模化、区域化能源保障网络，构建现代能源体系。拓宽投资和促进市场消费。加快提升传统消费，积极培育新型消费，适当增加公共消费，打造区域性消费。开拓农村消费市场，推动电子商务和快递进农村。 （四）巩固拓展脱贫攻坚成果，率先推进乡村振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将继续完善防止返贫监测和帮扶机制，落实好过渡期各项措施，抓实产业发展和转移就业，保持帮扶政策和财政投入力度总体稳定。推进美丽乡村建设行动，争取更多项目进入省级乡村振兴“百千万”工程。完善乡村振兴机制，推动财政资金向“三农”倾斜，积极争创省级乡村振兴示范园区，力争将宾川列入国家乡村振兴重点帮扶县。 （五）统筹城乡融合发展，率先推进新型城镇化。健全城乡融合发展机制，抓实国土空间总体规划编制，完善城乡各类专项规划，推进城乡产业、基础设施和公共服务融合，促进城乡要素平等交换、双向流动。鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，以户籍制度改革推动城镇化。 （六）实施生态立县战略，促进全县经济社会绿色发展。持续开展新一轮大气、水、土壤污染防治行动计划，加快大营洪水塘、白果箐矿山开发，积极承接洱海流域产业转移。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，全面推行“林长制”，持续推进“森林宾川”建设，力争到2025年森林覆盖率提升到58%以上。 （七）坚持创新驱动发展，激发改革开放新动能。落实企业创新优惠政策，实施“产学研”协同创新行动计划，加快葡萄新品种区试园建设，培育玉米种业、工业大麻2户国家高新技术企业,巩固发展国家级农业科技园区、国家级双创示范基地。强化财税金融体制改革，健全风险防控措施。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。积极参与大理服务贸易试验区、跨境电商试验区和综合保税区三个平台建设。巩固深化与上海对口合作，努力打造沪滇合作示范样板。 （八）实施文旅活县战略，全力建设幸福宾川。大力发展文旅产业，优先发展教体事业，扎实推进健康宾川建设，全力促进创业就业，不断健全社会保障体系，进一步增强人民群众获得感、安全感、幸福感。 （九）统筹发展和安全，推动现代社会治理达到新水平。坚持以人民为中心的发展理念，依法管理民族和宗教事务，积极争创全国民族团结进步示范县。坚决防范和打击黑恶势力，完善公共安全体系，保持社会和谐稳定。 三、2021年发展目标和工作重点今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年和第二个百年奋斗目标起步之年。经济社会发展预期目标建议为：全县生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长4%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。围绕上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）竭尽全力促进产业融合做优现代农业。深入推进“绿色食品牌”打造，实施好《宾川县高原特色现代农业产业融合发展规划（2020-2025）》，积极争取实施“一县一业”示范创建项目，投资8972万元建设高标准农田8.18万亩。优化葡萄、柑桔等高原特色农业产业布局，持续提升“宾果儿”区域公共品牌知名度和影响力。加快培育新型农业经营主体，全面完成全国农民合作社质量提升整县推进试点任务，培育农民专业合作社国家级示范社2户以上、省级示范社6户以上。力争在把宾川建成国家级洱海保护绿色发展示范县、云南省高原特色现代农业绿色发展示范县和面向南亚东南亚优质绿色水果生产基地上有新成效。做大工业经济。全面优化营商环境，加快集中建园。加强园区基础设施建设，全力打造省级高原特色食品加工产业园和大营洪水塘绿色循环建材产业片区。加快推进白果箐年产400万吨砂石骨料、宝丰寺年产120万吨活性氧化钙、年产1亿片新型页岩标砖技改、年加工1200吨工业大麻花叶、年加工4.5万吨精米、年处理20万吨水果精深加工以及熔喷布口罩防护服生产等项目建设。力争启动年产40万吨生物有机肥和5万吨水溶肥、年处理10万吨柑桔自动化分级包装及精深加工、风光水储制研一体化等项目建设。加大招商引资力度，力争实施招商引资项目25个，新增落户登记企业12户。实施中小企业成长计划，培植规模以上工业企业2户以上。做强第三产业。以《鸡足山文化旅游产业发展战略规划》为引领，完善旅游配套设施，优化旅游发展环境。全力推进鸡足山国家5A级旅游景区创建，加快鸡足山特色小镇建设，启动县城至鸡足山经济走廊建设，抓实县城游客集散中心、双廊─木香坪─鸡足山金顶旅游步道等项目前期工作。积极培育现代旅游观光农业庄园、精品农庄，促进生态农业、休闲农业与乡村旅游、健康养生深度融合，全县接待游客增长10%以上，实现旅游社会总收入67亿元以上。加快物流集散中心建设，促进快递、冷链等物流产业发展。加强电商主体培育，力争实现电商销售额2亿元以上。加大商贸流通企业升限纳统力度，培育限上企业8户。 （二）竭尽全力加快项目建设抓实项目论证储备。紧跟国家产业和宏观调控政策，加强项目组织策划和动态管理，提高项目申报质量和精准度，充实完善“十四五”规划项目库。积极争取高原特色食品加工产业园、县城停车场、老旧小区改造等41个地方政府专项债券项目和县医院提标扩能、白羊村遗址公园文化保护等30个新增中央预算类投资项目，力争更多项目挤入国家和省州盘子。抓紧项目前期工作。建立重大项目集中会商制度，认真落实服务企业机制，继续做好大攀铁路、新大攀高速、滇中引水配水工程、金沙江鲁地拉提水二期、县质量安全监督综合检验检测体系等项目前期工作。加快推进智慧城市、康盒旅游公路、江干至花桥沿河旅游产业公路等项目前期工作。抓牢重点项目建设。按照“三法”作战抓实项目推进，完成宾南高速宾川段、鲁地拉东线提水、芹菜塘水库引输水渠等项目建设。加快推进宾鹤高速宾川段、滇中引水宾川段和海稍水库扩建、桑园河河道治理、金沙江鲁地拉提水一期等项目建设。启动实施大型灌区续建配套与现代化改造、龙头山水库、大银甸水库除险加固、仙鹅水库水污染防治等项目建设。 （三）竭尽全力实施乡村振兴巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立统一救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；建立稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖；建立股份合作机制，实现村集体经济帮扶全覆盖；建立扶志扶智长效机制，实现培训就业全覆盖。强化与中央和省州对口帮扶单位对接联系，持续深化沪滇扶贫协作，争取更多项目和资金，进一步巩固脱贫成果。完善规划布局。统筹城镇和村庄规划建设，规范农村宅基地审批和建房许可管理。合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促。巩固已实施的3个乡村振兴州级试点成果，完成乔甸大椿树、宾居石马坪等9个县级试点建设。夯实基础设施。持续实施“四好农村路”建设，补齐交通基础设施短板。加快农村水利基础设施建设，巩固提升农村饮水安全。积极推广应用新能源，加快新一轮农村电网改造升级，提高天然气覆盖面和通达率。加快推进超高速无线网络、农村通信、“宽带中国光网建设工程”、5G和物联网基站等基础网络建设，力争实现行政村物流配送网点全覆盖。健全治理体制。积极探索群众参与基层治理模式，提高农村基层现代化治理能力。健全和创新村民自治机制，实施乡风文明培养行动，开展好家风、好家庭创建，提升乡村德治水平。完善乡村综合服务设施，推进公共服务综合信息平台建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （四）竭尽全力推进城乡发展统筹推进新型城镇化。运用好《县城重点片区控制性详细规划》成果，优化城市空间布局，优先保障市政基础设施、公共服务设施和其他公益项目，确保城市更新项目与景观风貌总体协调。突出花果和鸡足山文化两大特色，在入城门户节点、重点区域建设花果特色景观，打造特色文化主题街区。持续推进县城区市政道路、桑园河水体生态修复、瓜果厕所等项目建设，力争创建为美丽县城。合理调控房地产开发，加快推进檀悦府、金城印象二期、中心广场二期等房地产项目建设。全面完成34个老旧小区和400户城镇棚户区改造工作，力争完成萂村、寺前村等5个中国传统村落连片示范保护项目建设。持续整治人居环境。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，健全环境卫生门前“三包”长效机制，强化公园、广场、河道、绿地管理，提升城镇生活品质。加快县污水处理厂配套管网工程建设，提高县城污水收集处理率。推进城乡环卫一体化项目建设，抓实农村垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌提升工作，加快平川垃圾填埋场和东片区3座垃圾处理设施建设，力争宾居、州城、鸡足山3个污水处理厂建成投入使用，努力实现村庄环境干净整洁有序。加快生态文明建设。继续抓好国土绿化工作，启动林业生态修复项目建设，完成营造林2万亩、义务植树90万株。切实保护生物多样性，加大野生动植物保护力度，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。加强绿色矿山建设，完善矿山开发监管长效机制，实现自然资源科学保护与合理利用。持续开展大气、水、土壤污染防治，推进农业面源污染治理，深化河湖长制和最严格水资源管理，巩固河湖“清四乱”、取缔肥水养殖专项整治成果。开展好水域岸线划定，坚决落实好长江十年禁渔工作。 （五）竭尽全力增进民生福祉办好优质均衡教育。启动宾川四中实验综合楼、宾川职中教学综合楼项目建设，有序推进县第二幼儿园、金牛四小新建和宾川三中整体搬迁项目前期工作，不断改善办学条件。全面深化教育体制改革试点和教育管理改革，加快推进教育信息化建设，推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平。提升教师队伍能力素质，持续推进学前教育、职业教育、特殊教育协调发展。继续加大控辍保学力度，认真落实“两免一补”、生源地助学贷款、教育扶贫等资助政策。提升卫生健康水平。毫不放松抓实常态化疫情防控。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高公共卫生应急应对能力。加快推进县妇幼保健院住院综合楼建设，启动县医院感染科、县疾控中心生物安全实验室、县中医院医教楼等项目建设。大力发展中医药事业，继续深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型县域医共体建设。全面完成省级慢性病综合防控示范区创建，提升医疗卫生服务能力和水平。繁荣发展文体事业。推进城乡公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，实施“送戏下乡”文艺演出、“非遗”进校园进社区等文化活动。加强文化遗产保护，力争启动县博物馆建设。强化文化市场监管，持续推进“扫黄打非”专项行动。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。加强社会民生保障。全面落实医疗保险、养老保险、救灾救济、扶残助残等政策，建成全覆盖的社会保险标准化体系。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，开发公益性岗位1900个，转移农村劳动力2万人次，新增城镇就业3200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强退役军人服务保障体系建设，提升国防动员能力。深入推进殡葬改革，推行惠民殡葬奖补政策，完成10个乡镇镇级农村公益性公墓建设。 （六）竭尽全力创新社会治理着力推进法治宾川建设。实施“八五”普法和“六五”依法治县，提升全民尊法、学法、守法、用法意识。抓实市域社会治理现代化试点工作，启动视频图像大数据智能化应用系统项目建设，不断健全社会治安防控体系。推进扫黑除恶常态化，继续保持高压态势严打毒品、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，不断推进平安宾川建设。着力化解热点难点问题。深入推广新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，加大历史遗留问题化解力度，维护人民群众合法权益。着力抓实安全生产工作。严格落实安全生产责任制，继续推进安全生产专项整治三年行动计划，扎实抓好道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、消防、特种设备等重点行业领域专项整治。持之以恒抓森林防火和食品药品安全，提升防灾、减灾、救灾能力，严防较大及以上安全事故发生。 （七）竭尽全力加强自身建设加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作始终，发挥好党组织在推动发展、作风建设中的战斗堡垒作用，善于用政治眼光观察分析和解决问题，确保中央和省州县党委决策部署落地生根。加强法治建设。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案。坚持依法行政，健全政府法律顾问制度，推进政务公开，促进政府决策更加科学、更加透明、更合民意。加强能力建设。强化重点工作调度，改进政务督查，推动各项决策部署高效落实。完善考核评价、正向激励、容错纠错机制，着力解决不想为、不敢为、不会为、不善为问题。加强调查研究，对标新发展理念换思路、对标市场经济转观念、对标先进地区学方法，建设人民满意的服务型政府。加强廉政建设。深入落实全面从严治党要求，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格落实中央八项规定精神和省州县实施办法，持续纠治“四风”，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。强化财政、审计、统计监督，规范项目招投标、政府采购等行为。加强财政资金监管，强化预算管理执行，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央、国务院以及省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，永葆初心、牢记使命，披荆斩棘、勇往直前，奋力谱写宾川高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-08

• 【鹤庆县招商】2021年鹤庆县政府工作报告

  2021年3月24日在鹤庆县第十七届人民代表大会第五次会议上代县长; 张洪军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾2020年是“十三五”的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全年完成地区生产总值111.4亿元，增长10.07%；规模以上工业增加值39.39亿元，增长20.5%；一般公共预算收入7亿元、增长5.81%，一般公共预算支出29.36亿元、增长12.75%；规模以上固定资产投资68.22亿元，下降7.98%；社会消费品零售总额27.16亿元，下降5.36%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达37845元、12457元，增长3.9%、8%；实际利用州外到位资金60亿元、增长18.7%，利用省外到位资金42亿元、增长25.69%。“十三五”时期是全县经济社会发展经受严峻考验、实现跨越发展的五年。五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展任务，在经济下行压力加大、脱贫攻坚任务艰巨、产业培植异常艰难和财政收支矛盾突出的大背景下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县各族干部群众，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进经济社会发展各项工作，绝大多数指标超额完成了“十三五”规划主要目标任务，全县综合实力显著提升，发展质量更加向好，为“十四五”乃至更长一段时期的发展奠定了坚实的基础。五年来，始终坚持砥砺奋进，综合实力大幅提升。与“十二五”末相比，地区生产总值由58.07亿元增长至111.4亿元，突破百亿元大关，年均增长11.29%，超额完成“十三五”规划预期目标，其中：一产年均增长5.8%、二产年均增长14.76%、三产年均增长9.51%；规模以上工业增加值由19.62亿元增长至39.39亿元，年均增长14.96%；一般公共预算收入由5.09亿元增长至7亿元、年均增长6.58%，一般公共预算支出由23.95亿元增长至29.36亿元、年均增长4.16%；社会消费品零售总额由19.84亿元增长至27.16亿元，年均增长6.48%；城镇常住居民人均可支配收入由26761元增长至37845元、年均增长7.18%，农村常住居民人均可支配收入由7943元增长至12457元、年均增长9.42%；累计完成规模以上固定资产投资320.11亿元，年均增长22.02%；累计利用州外到位资金282.18亿元、年均增长7.64%，利用省外到位资金184.4亿元、年均增长12.62%。全省县域经济考评排名从2015年的75位上升至2019年的31位。五年来，始终坚持精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。始终按照党中央、国务院和省州党委、政府部署要求，紧盯“两不愁、三保障”，累计投入扶贫资金48.13亿元，构建起产业、教育、健康、住房保障、饮水安全、基础设施改善、资金整合等系列扶贫政策体系，提前一年实现脱贫摘帽，2个贫困乡镇、59个贫困村、8227户31302人贫困人口全部清零，贫困发生率由13.16%降为零。20162019年省脱贫攻坚成效考核连续四年为“好”，2019年被评为云南省扶贫先进集体，2020年高质量通过国家脱贫攻坚普查、省州脱贫攻坚成效考核和东西部扶贫协作成效考核，为全面建成小康社会、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。五年来，始终坚持强基固本，基础设施更加夯实。以高速公路为骨架、铁路为动脉、农村公路及航运为补充的综合交通网络初具规模，上鹤高速、鹤关高速、鹤庆至剑川、西邑至奇峰、松桂至六合等公路建成通车，鹤剑兰高速、宾鹤高速、西邑至黄坪公路项目开工建设，沿金沙江高速公路片角至金墩段项目前期工作有序推进，实施了一大批惠民利民的农村公路和安全生命防护工程。全县通车里程3669.5公里，行政村道路通畅率100%，农村客运覆盖率100%，自然村道路硬化率95%，成功创建“四好农村路”全国示范县。以骨干水源工程为重点的水利基础设施建设稳步推进，完成五大片区安全人饮工程、75件贫困村饮水安全巩固提升和7座病险水库、水闸除险加固项目建设，建成小型农田水利工程4006件。枫木河水库、草海大龙潭水库、后场箐水库、滇中引水（鹤庆段）、六合引蓄水、龙开口水电站水资源综合利用二期、水系连通及农村水系综合整治项目、后场箐水库至七坪连通工程等项目加快推进。全县新增蓄水能力966.7万立方米、水利工程蓄水能力达3858.8万立方米，农田水利灌溉面积达21.98万亩、集中供水率和自来水普及率均达99.9%、农村饮水安全保障率达100%。以清洁能源为主的能源保障网建设日趋完善，完成16座小水电站清理整改，黄坪光伏电站和小雷钵寺光伏电站并网发电，全县电力装机容量达237万千瓦。完成500千伏黄坪变电站扩建、西邑工业园区长坪子片区配套电力设施建设，城镇、农村电网供电可靠率分别达99.9%、99.8%。建成直流充电桩31个52枪，完成天然气综合利用中心城区和西邑（二期）项目建设。实施“宽带乡村”“全光网县”建设，实现旅游景区、自然村4G移动通讯网络全覆盖，建成5G基站36座，覆盖城乡的主干光缆体系基本形成，全县手机用户、有线宽带用户分别达24.4万户、5.7万户。五年来，始终坚持着眼长远，产业结构更趋优化。围绕“三张牌”战略部署，下大力气推进产业转型升级，形成了一产特色高效、二产新型绿色、三产提质增效的产业富县新路子，三次产业结构由2015年的19.8:43.1:37.1优化调整为20.8:42.6:36.6。一产方面：完成土地整治项目7个，建设高标准农田6.7万亩、田间沟渠154.62千米、机耕路58.21千米，新增灌溉面积3.4万亩，改善灌溉面积9.7万亩。在巩固传统产业的基础上，重点扶持发展乳畜业、优质水果、蚕桑、绿色蔬菜、中药材、藕鱼立体种养、烟草和休闲观光农业8个特色产业。引进欧亚乳业、正邦集团、五丰农业等龙头企业，大力培育农业庄园、家庭农场等新型农业经营主体。认证无公害农产品8个、绿色食品2个。2020年全县粮食播种面积39.4万亩，种植烟草2.46万亩、蔬菜8万亩，蚕桑发展到4.1万亩、水果8.5万亩、中药材3.06万亩、水产2万亩、花卉1.45万亩。2020年出栏生猪79.32万头、牛3.24万头、羊17万只、禽78.9万羽，肉类总产7.6万吨，奶牛存栏1.05万头。2020年全县实现农林牧渔业总产值46.44亿元，年均增长14.82%。二产方面：巩固传统工业的同时，加快培育发展绿色铝材产业。累计投入21亿元，先后实施了西邑铁路货场、园区1号2号路、柏岩山脚引水工程、长坪子片区水电路气等配套基础设施项目。2019年兴鹤工业园区被认定为云南省十强园区。北衙片区整体搬迁安置工作基本完成，北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园建设加快推进。成功引进中国铝业、四川其亚铝业等一批竞争力强、发展势头好的企业，溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目（一期、二期）建成投产，其亚水电铝项目一期一段通电试运营。矿冶、特色食品加工、建材等产业持续健康发展。2020年完成工业总产值127.01亿元，年均增长14.04%。“十三五”期间累计完成建筑业总产值10.21亿元，2020年资质以上建筑业完成总产值3.01亿元。三产方面：旅游市场秩序整治成效明显，新华4A级景区转型升级稳步推进，新华银器小镇被命名为“云南省特色小镇”，以银铜器产业为核心的文旅产业在融合中创新发展，2020年被命名为云南省旅游强县、省级旅游扶贫示范县。现代物流基础设施建设加快推进，西邑铁路货场、县电子商务公共服务中心和物流中心投入试运营，建成电子商务服务站点104个，成功打通农村物流最后一公里。金融业有效推动实体经济发展，引入富滇银行落户鹤庆，全县商业银行增至6家，2020年末金融机构存贷款余额分别达126.76亿元、75.05亿元，存贷比59.21%。商贸、餐饮、房地产、中介服务等实现较快发展。五年来，始终坚持共建共享，城乡面貌明显改善。编制完成《鹤庆县城市总体规划（20152030）》、县城控制性详细规划、乡镇集镇总体规划、15个国家级传统村落保护规划，进一步提升完善行政村、自然村村庄规划，建成县规划展示馆。县城基础设施不断改善，服务功能不断提升，建成区面积达6.12平方公里，成功创建省级园林县城和省级卫生县城，宜居宜业宜游的白族精品小城已见成效。完成黄龙路、建设路、兰庭路等一批市政道路及绿化、亮化等配套工程建设，实施东环路、西门街等重点城市道路和老街巷提升改造，县城建成区市政路网92.17万平方米、路网密度达8.08千米/平方千米。铺设排水管网111.85千米、供水管道121.3千米、燃气管道59.5千米。实施9163户棚户区和18个老旧小区改造，对老城区主要街道建筑风貌进行统一提升，对传统建筑开展集中修缮。建成县城停车场6个，黄龙潭公园、森林公园、樱花湖公园、水阁凉亭公园、文庙公园、生态文化长廊一期建成投入使用，县城建成区绿地率达33.99%，人均公园绿地面积达13.19平方米。完成县城垃圾中转站、5个乡镇垃圾中转站和县城污水处理厂提标扩容改造，垃圾污水处理能力不断提升。扎实开展爱国卫生“7个专项行动”，圆满完成农村人居环境整治三年行动计划，重点区域裸露垃圾全面消除，改造提升公厕551座、户厕7186座，农村卫生厕所覆盖率75.4%。新建洗手设施1192座，净餐馆达标率100%。启动县城3个农贸市场建设，加强县城过渡市场和乡镇集贸市场管理，公共场所常消毒率100%。实施乡村振兴试点村项目75个，完成10个传统村落环境综合整治、7个农危改省级示范村和14个美丽宜居乡村省级重点村建设，金墩乡化龙等5个村列入第五批中国传统村落名录。实施农村危房改造8759户，住房质量提升31501户。开展“两违”整治185起，恢复土地8.24万平方米，非法占地违法建设行为得到有效遏制。五年来，始终坚持标本兼治，环境质量持续向好。坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好水、土、气三大保卫战和八大专项攻坚战。全面开展河（湖）长制工作，推进长江流域十年禁捕，完成农村“千吨万人”饮用水水源保护区和4个乡镇级饮用水水源保护区划定，金沙江、漾弓江及草海周边水污染治理深入推进，新华污水处理厂和草海镇手工艺品加工废水处理站建成投入运行。严格环保准入和监管，淘汰落后产能，完成大气污染防治目标任务。划定高污染禁燃区、声功能区、畜禽规模养殖禁养区及限养区。完成农村环境连片整治试点项目和重点区域重金属污染土壤治理与修复工程，治理地质灾害隐患点30个，关闭非煤矿山20座。完成各级环保督察反馈问题整改，对坝区石材加工和砖瓦窑、石灰窑进行集中整治。开展国土绿化行动，全县森林覆盖率达56.44%，湿地保护率达56.15%，2020年东草海被国家林草局命名为国家湿地公园。创建国家级森林乡村2个、全国环境优美镇1个、国家级生态乡镇1个、省级生态文明乡镇7个，绿色生态底色更加鲜明。五年来，始终坚持关注民生，社会事业全面发展。投入资金近10亿元全面改善学校办学条件，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖，完成鹤阳初级中学、中江中学、朵美小学整体搬迁和鹤庆三中运动场等一批学校功能提升项目，新建云鹤第二小学、云鹤第二幼儿园和西片区普惠性民办幼儿园，启动云鹤中心小学搬迁、鹤庆职中实训综合楼建设等项目。推动义务教育优质均衡发展，九年义务教育巩固率99.5%。普通高中扩容提质，2020年高考上线率100%、一本率22.71%。健康鹤庆全面推进，县级公立医院综合改革步伐加快，分级诊疗制度逐步建立。基本完成县人民医院整体搬迁建设项目，完成县中医医院整体搬迁及乡镇、村基层卫生设施达标建设工作。成功创建全国基层中医药工作先进单位、省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范区，省级卫生乡镇、省级卫生村全覆盖，血防传播阻断达标通过国家验收。全面落实“外防输入、内防反弹”总要求，从严从紧从细从实抓好常态化疫情防控工作，组建201名基层民兵力量支援德宏强边固防。实施重大传染病救治和疾控机构核心能力提升工程。2020年末全县总人口达28.15万人。妇幼保健、计划免疫、地方病防治等工作扎实开展，基本公共卫生服务均等化水平显著提升。群众文化体育事业蓬勃发展，全民健身中心、红色文化陈列馆、农村综合服务中心等相继建成，基层文化体育活动场所建设不断提质扩面。全县非物质文化遗产保护项目增加到22个、非物质文化遗产代表性传承人增加到189人。民族团结进步示范县创建成果持续巩固，宗教事务管理依法加强。各类社会保障制度改革稳步推进，临时救助、城乡低保、重点优抚对象保障制度不断完善。五项社会保险参保人数达120.76万人次、支付保险金14.74亿元，城乡最低生活保障惠及13.5万人次，发放各类救助救济资金8233万元。就业工作持续巩固，农村劳动力有序转移，劳动关系保持和谐稳定，2020年城镇登记失业率控制在3.91%以内。殡葬改革工作稳步推进，日兴朝霞陵园经营性公墓试运行，完成9个乡镇公益性公墓建设，火化区火化率达100%。投入5757万元实施移民安置后扶项目85个。持续加强食品药品安全监管，县检验检测院建成投入使用。完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查入户登记。惠民实事成效显著。审计、科技、气象、地震、档案、地方志、外事、侨务、老龄、公民科学素质、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、退役军人、民兵预备役等各项事业全面发展。五年来，始终坚持改革创新，行政效能不断提升。推进依法行政，认真执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议1166件、政协委员提案805件，满意率均达100%。加大法治政府建设力度，完成“七五”普法和“五五”依法治县规划任务。推进民主行政，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士意见建议。积极推进基层民主政治建设，村（居）民自治深入开展，政务、村务公开制度不断完善。推进高效行政，完成新一轮机构改革和公务用车制度改革，持续推进“放管服”、国有企业、财税金融、医药卫生、水利管理等重点领域改革，营商环境不断优化，行政效率明显提高。推进廉洁行政，全面加强政府自身建设，认真贯彻落实全面从严治党要求，持之以恒整治“四风”。五年来，始终坚持履职尽责，社会大局和谐稳定。开展新时代“枫桥经验”示范创建活动，“平安鹤庆”“法治鹤庆”创建成效明显，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，群众安全感满意度调查综合满意率位居全省、全州前列，20172019年连续三年被评为“省级优秀平安县”。畅通规范群众利益诉求渠道，人民群众合法权益得到有效维护和保障。严格落实安全生产责任制，完成安全工程三年行动计划，扎实开展安全生产专项整治和隐患排查治理，安全生产形势持续稳定向好。关闭退出煤矿3座，实施马厂煤矿整合重组。健全完善应急协同处置机制，突发事件和各类灾害应对能力不断提升。各位代表！回顾五年奋斗历程，成绩与进步来之不易，我们倍感欣慰、倍感自豪。今天的鹤庆，人心思齐、风正劲足、生机勃发。这得益于国家、省、州党委政府和县委的坚强领导、科学谋划，得益于县十七届人民政府班子苦干实干、锐意进取，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于社会各界精诚团结、和衷共济和全县人民团结一心、拼搏奋进。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表、各位委员，向关心支持鹤庆改革发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，由于新冠肺炎疫情严重冲击，经济下行压力加大，全县旅游及消费受到巨大影响，加之主观上推动发展用力不够、破解难题办法不够精准，2020年县人代会确定的9项主要目标有4项未达到预期，“十三五”规划的38项主要发展指标有5项未完成。同时，也要清醒地看到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优。虽然“十三五”期间地区生产总值保持高位增长，但经济总量依然较小；三大产业结构虽有所优化，固定资产投资总量不断增加，但产业结构和投资结构仍有较大优化空间，经济发展过多依赖于工业驱动，现代产业体系有待完善，产业投资、民间投资潜力还需挖掘。二是基础设施提档升级任务艰巨。生态环保、智慧发展、产业培植等方面基础设施短板较为突出，交通、水利、能源等方面基础设施提档升级任重道远。三是民生保障水平有待提升。教育、体育、卫生、文化、食品安全等基本公共服务供给质量不高，民生保障水平与人民群众对美好生活的向往还有较大差距。四是财政收支矛盾依然突出。全县财源培植虽迈出实质性步伐，但短期难以形成实际财力，加之脱贫攻坚、产业培植、基础设施建设和民生保障等刚性支出不断增加，财税收支矛盾日益突出，财政潜在风险有待化解。五是政府统筹经济工作的能力还需加强。特别是在重大改革政策中寻求机遇、破解难题方面还要加力，各级干部直面问题的勇气、处理问题的能力有待增强。对此，我们将高度重视，直面症结，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。根据县委建议，县人民政府编制了《鹤庆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 （一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入构建新发展格局，坚定不移推进“生态立县、基础强县、产业富县、改革活县、人才兴县”战略，联动滇西，着眼滇中、川藏渝，面向南亚东南亚，按照“一坝、两屏、一带”的生态空间布局和“一核驱动、两轴带动、三极联动”的发展空间布局，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力构建“442”现代产业体系，高水平推动基础设施和开放型经济建设，努力把鹤庆建设成为滇西县域经济强县，推进治理体系和治理能力现代化，为实现经济行稳致远、社会安定和谐和全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 （二）战略定位。“十四五”时期经济社会发展的总体定位是建设“滇西县域经济强县”。重点由四个方面支撑：一是以全产业链循环经济布局和产业聚集融合为核心，吸引更多有实力的铝加工企业到鹤庆集群发展，形成“绿色铝铝精深加工”的铝产业链，把鹤庆打造成为绿色铝材一体化的滇西铝谷。二是以多金属、复杂贵金属矿物高效综合利用示范建设为方向，以云南黄金集团北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园为支撑，把鹤庆打造成为全省多金属循环利用示范区。三是以标准化、优质化、特色化、品牌化建设为着力点，以质量为抓手，重点发展乳制品、速冻和冷鲜肉产品、传统腊味品、水果分拣包装、速冻蔬菜、蚕丝制品、中高端白酒、特色花卉绿植、玫瑰精深加工等，把鹤庆建设成为全省绿色食品加工试验区。四是以美丽县城、特色小镇、美丽乡村建设为抓手，积极融入大滇西旅游环线，统筹推进生态环境改善、新型城镇化建设和文化旅游产业转型发展，打响“银都水乡·幸福鹤庆”品牌，建设连接大理丽江在途康旅的美丽鹤庆。 （三）主要目标。到2025年，全县综合经济实力显著增强，基础设施全面改善，产业发展转型加速，人与自然和谐共生，改革创新动能提升，人民生活更加美好。主要经济指标建议为：地区生产总值年均增长9%以上，规模以上固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7%、9%以上。 （四）重点任务。一是以构建现代产业体系为主要内容的;“富裕鹤庆”建设；二是以基础设施补短板和提档升级为主要内容的“便捷鹤庆”建设；三是以提升生态环境质量为主要内容的“绿色鹤庆”建设；四是以推进城乡融合发展为主要内容的“美丽鹤庆”建设；五是以加强民生保障提高公共服务均等化水平为主要内容的“幸福鹤庆”建设；六是以深化重点领域改革为主要内容的“活力鹤庆”建设；七是以全面扩大开放合作为主要内容的“开放鹤庆”建设；八是以铸牢中华民族共同体意识为主要内容的“和谐鹤庆”建设；九是以推动民主法治建设为主要内容的“平安鹤庆”建设。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年和第二个百年奋斗目标起步之年，做好2021年政府工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，自觉践行习近平总书记寄予云南的新期望，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央、省州党委经济工作会议和县委十二届八次全会精神，坚持“生态立县、基础强县、产业富县、改革活县、人才兴县”战略，巩固疫情防控和经济社会发展成果，实现经济稳步增长、乡村振兴全面推进、生态质量稳步提升、民生福祉持续增进，努力实现“十四五”良好开局。2021年全县经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长9%以上，工业增加值增长15%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长3%以上，一般公共预算支出与上年持平，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上，城镇登记失业率控制在3.91%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。为完成上述目标，我们将着力抓好以下工作： （一）全面推进乡村振兴战略巩固拓展脱贫成果。严格落实现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定要求，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及农村低收入人口实施常态化监测，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展“一平台三机制”四个专项行动，实现“四个全覆盖”。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理农村公益性岗位，加强东西部劳务协作。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善集中安置点配套设施建设。实施脱贫出列村提升行动，持续做好东西部协作和对口支援、定点帮扶、社会力量参与帮扶等工作，不断提高脱贫质量和水平。加快乡村振兴步伐。深入推进农业供给侧结构性改革，完善农业农村优先发展和城乡融合发展机制。实施乡村振兴“百千万”示范工程，争取创建1个省级示范乡镇、10个精品示范村、50个美丽村庄，创建美丽庭院700户以上。促进产业兴旺，加快“一村一品”专业村建设，实现20%的行政村集体经济收入突破10万元，大力发展乡村游、生态休闲游、民族文化游，力争将新华银器小镇列为一二三产业在农村融合发展省级试点。促进生态宜居，改造农村无害化户厕8000座，全面实行保洁网格化管理，基本实现村庄生活垃圾全收集、全处理。促进乡风文明，开展文化惠民活动，加强乡村思想道德建设，创建文明村镇和新时代十星级文明户。促进治理有效，健全村级议事协商制度和村级自治管理制度，强化义务工落实及村务监督等重点工作，提升依法治村、自治治村、民主理事水平。促进生活富裕，实施农村实用人才培训工程，新增家庭农场10个、农民专业合作社5个、种养大户30户，稳步扩大劳务输出，增加农民工资性收入。 （二）推动基础设施提档升级做实项目前期。持续巩固“储备一批、开工一批、建成一批”的项目梯次推进机制。高质量编制“十四五”规划项目库，力争更多项目进入国家和省州规划。筹集不低于5000万元项目前期工作经费，力争两年完成“十四五”政府投资重点项目前期工作，筑牢县域经济发展根基。加快项目建设。以“五网”基础设施建设为重点大抓项目建设。交通方面：全面推进宾鹤高速、鹤剑兰高速、西邑至黄坪公路工程建设，巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，抓实农村公路养护体制改革全国试点工作。水利方面：加快推进枫木河水库、六合引蓄水、滇中引水（鹤庆段）、磨刀箐水库等项目建设，完成后场箐水库、龙开口水电站水资源综合利用二期、后场箐水库至七坪连通工程、水系连通及农村水系综合整治、中型灌区建设、七坪水库等小 （二）型病险水库除险加固、石漠化综合治理（2019年度）水利措施等项目建设，力争开工建设六合后场箐水库扩建、锅厂河水库建设项目。能源方面：推进农网改造工程，力争开工建设110千伏西邑、35千伏均华、35千伏中江输变电工程，新增（改造）配送变压器35台，提升农村供电质量。科学规划光伏发电项目，完成天然气综合利用三期项目建设，建设充电桩240枪，加快马厂煤矿整合重组。互联网方面：实施“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”“5G商用建设”等工程，建设一批以5G基站为基础的新基建项目。物流方面：推进县级物流集散中心及公共仓储设施建设，巩固电子商务进农村综合示范项目，推进工业品下乡、农产品进城双向流通。 （三）促进产业升级融合发展构建产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，抓住国家对西部地区产业政策调整的大好机遇，在省州产业布局中找到鹤庆的产业发展空间。按照“一产做优做特、二产做实做强、三产做活做精”的发展思路，引导产业融合发展，加快形成具有鹤庆特色、结构布局优、质量效益好、绿色可持续、创新可迭代的“442”现代产业体系。做优做特一产。围绕打造世界一流“绿色食品牌”，按“两带四区”产业布局，大力发展八大高原特色农业。实施“一二三”行动，加快奶源基地建设，全力争创省级“一县一业”乳业示范县。依托“云花”品牌打造，大力发展特色花卉，实现地香生物天然香料加工项目建成投产。推动干热河谷区域水果种植提质增效，鼓励雨水蔬菜高质量发展，年内新增绿色有机农产品认证5个以上。支持现代农业产业园、农业科技示范园、田园综合体建设，新增农业龙头企业5户，扩大农特产品网上销售。启动4.33万亩高标准农田建设，着力抓好粮食安全和重要农产品有效供给，确保粮食总产稳定在14.2万吨、生猪出栏80万头，新增奶牛0.5万头。合理开发利用非禁渔区库区水域资源，促进渔业稳步发展。力争实现农林牧渔业总产值47亿元以上。做实做强二产。围绕打造世界一流“绿色能源牌”，夯实兴鹤工业园区发展基础，启动坝区东组团5万平方米标准化厂房建设，加快推进西邑企业服务中心项目和西邑片区自来水厂及配套管网（一期）建设，完成第二生活污水处理厂、西邑铁路货场二期项目建设。加快推进溢鑫铝业绿色低碳水电铝加工一体化项目三期、其亚水电铝项目一期和北衙多金属循环利用百亿元绿色产业园、欧亚乳及乳制品深加工、华润水泥窑协同处置城乡生活垃圾等重大项目建设，加大工业项目推进和企业帮扶力度，支持民营经济发展，落实小微企业帮扶措施。年内新增规模以上工业企业2户，力争完成规模以上工业总产值156亿元以上。支持建筑业发展壮大，力争资质建筑业总产值达3.61亿元以上。做活做精三产。围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”，抢抓大滇西旅游环线建设机遇，充分发挥优质自然景观、千年传承技艺、红色教育资源等优势，不断提升鹤庆知名度和影响力。加强旅游基础设施和公共服务体系建设，加快鑫鹤五星级酒店建设。完成新华银器小镇建设和新华村4A级景区提升改造，积极推进大理马耳山生态旅游、龙华山和石宝山景区建设项目前期工作。深入推进旅游革命“三部曲”，抓好大理·鹤庆银器文化产业园和省级全域旅游示范区、银都水乡省级旅游度假区创建。力争实现旅游业总收入35亿元以上。促进房地产健康发展，完成云鹤绣园、水岸沁园、云鹤一品等房地产项目建设。加大商贸企业扶持力度，争取新增限上企业5户。推进医疗康养产业发展，支持农特产品批发市场和乡镇综合市场升级改造，加快新型消费、物流、金融、保险、餐饮、中介等现代服务业发展。精准招商引资。全面落实“一把手”招商机制和重点招商引资项目领导负责制，提高招商项目履约率、开工率、投产率。紧盯绿色铝材、绿色食品加工和健康生活目的地等重点产业、重点项目、重点企业开展精准招商，延展产业链。强化协调服务，推动一批招商项目尽快落地。力争引进州外到位资金66亿元以上，在利用外资方面取得新突破。 （四）全面提升城乡人居环境严格规划管控。完成国土空间规划编制，统筹人口分布、经济发展、国土利用、生态保护，形成层次清晰、功能互补、互相协调的规划体系，完善县、乡镇、村国土空间规划体系，全面推进“多规合一”。严格村庄规划编制与实施，建立农村宅基地联审联管机制，从严管控农村无序建房，从严查处“两违”建筑，着力整治村庄风貌。认真落实历史文化名镇名村名街保护规划，重视传统建筑风貌传承。加快城市更新。以“四城同创”统领县城建设，全面开展城市体检，统筹推进城市更新。完成县城门户节点提升、兴鹤路提升改造、四喜河带状公园、樱花湖公园与森林公园连接带、生态文化长廊二期等项目建设，完成县城农贸市场和21个老旧小区提升改造，加快推进月亮街项目建设，提升县城综合服务功能。完善县城路网、污水管网、电网改造、公共停车场、绿化亮化等配套设施，持续推进县城风貌整治，加强县城管理，提升城市品位。抓实“7个专项行动”。坚持全民参与、一抓到底、久久为功，深入推进爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生县城创建工作。实施人居环境提升五年行动计划，持续巩固重点区域裸露垃圾全消除成果。推动乡镇集镇环境提升，逐步解决集镇脏、乱、差问题，重点对集镇市场、停车、垃圾处理、群众休闲空间等方面进行提升改造，强化集镇辐射带动功能。健全公共厕所、洗手设施、农村集市等管理制度，完善“红黑榜”奖优罚劣机制，引导管理主体、经营主体和人民群众形成思想自觉、行动自觉。 （五）着力改善生态环境质量推进污染防治。巩固提升“八大攻坚战”成果，持续推进大气污染联防联治、河（湖）库水污染综合防治、土壤污染防治及重点地区固体废物污染防治等工作。实施漾弓江流域水污染防治项目。深入实施河（湖）长制，扎实开展河湖“清四乱”“河长清河”等专项行动，加强金沙江、漾弓江、落漏河、海尾河等重点流域生态保护与治理。加强畜禽、水产养殖污染治理，推行生活垃圾分类、减量，着力推动农业面源污染治理。加快乡镇垃圾中转站渗滤液处理设施建设。加强生态修复。划定并严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，统筹山水林田湖草系统治理。积极创建省级生态文明县，实施县城公共绿化、面山绿化工作。严格落实长江流域重点水域十年禁捕要求，持续开展草海湿地生态系统和生物多样性保护。推进林业生态保护与修复PPP项目，加快长江经济带林业生态环境综合治理PPP项目（金沙江流域鹤庆段）前期工作。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进矿山环境恢复和综合治理，全面完成坝区石材加工整治，重拳整治建而不管、管而不严、违规开发等突出问题。完成营造林0.8万亩，治理水土流失2万亩，抓好退耕还林、石漠化综合治理等重点生态修复工程，建设森林鹤庆。完善治理体系。完善国土空间开发保护制度，强化生态环境保护修复和污染防治，严惩重罚生态环境违法犯罪行为。启动金沙江流域“三线一单”编制划定工作，编制鹤庆县“十四五”污染治理规划和全县矿产资源总体规划（20212025）。健全自然资源资产产权制度，落实领导干部自然资源资产审计制度。加大新能源汽车推广应用力度，倡导绿色低碳生活方式。 （六）巩固民生事业和社会治理成果促进教育优先发展。提高学前教育普及普惠水平，推动义务教育优质均衡发展，实施普通高中振兴行动计划，大力发展现代职业教育，推进民办教育规范发展。加快云鹤中心小学、云鹤中心幼儿园整体搬迁等项目建设，实施一批学校补短板项目，持续提升办学条件。落实好义务教育教师工资待遇和中小学教师减负政策，加强师德师风建设，深化义务教育教师“县管校聘”改革，强化校长职级管理。提升健康服务能力。始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，完善监测预警处置机制，全力巩固疫情防控成果，织密织牢公共卫生防护网。深化“三医联动”改革，大力实施重大传染病救治和疾控机构核心能力提升工程，加快县疾控中心搬迁和鹤庆县儿童医院前期工作。补齐卫生医疗短板，全面完成县人民医院、县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁。推进乡镇卫生院慢性病管理中心和心脑血管救治站建设，新建黄坪镇河西村委会等6个标准化村卫生室。促进社会保障提质扩面。进一步完善社会保障体系，引导社保参保扩面，完善机关事业单位养老保险、被征地农民基本养老保险等制度改革工作。基本养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保，社会保障卡持卡率达99.5%以上，基本医疗保险参保率达96%以上。加快发展居家养老和普惠托育服务，完善社会救助体系，落实城乡低保、残疾人两项补贴和孤儿、特困供养人员保障制度，坚决兜牢基本民生底线。深入推进殡葬制度改革，实施县殡仪馆提升改造，完成火化区内15个农村公益性骨灰公墓建设。繁荣发展各项事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果，新建和改扩建一批图书、文化馆（室）、基层综合文化服务中心，修缮一批重点保护文物。加强以足球场地为重点的体育设施建设，组织形式多样的全民健身活动，不断提高公共文化体育服务水平。持续推进“全国民族团结进步示范县”创建工作，着力提高民族工作水平。依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。创建一批全国示范型退役军人服务中心（站）。加强国防动员、统计调查、侨（台）务、保密、气象、档案、地方志、“双拥”等工作，发展红十字、妇女儿童、青少年、公民科学素质等事业。提升社会治理水平。加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，严密防范和打击暴力恐怖活动，扎实推进扫黑除恶“六建”工作，打好禁毒防艾人民战争。启动实施“八五”普法规划，推进法治鹤庆建设。以推动实践新时代“枫桥经验”示范创建为抓手，全面推进社会治理现代化试点工作，完善基层网格化社会服务管理体系，落实信访工作属地责任制，努力将矛盾纠纷化解在基层。加强食品药品监管。高度重视安全生产工作，深入开展重点领域安全生产隐患排查治理，全面加强人员密集场所安全防控，坚决遏制重特大事故发生。不断健全完善应急管理和防灾救灾减灾协调处置机制。 （七）强化发展要素保障抓实财税金融。推动预算管理一体化建设，实施全面预算绩效管理。积极向上争取转移支付，抓实2021年地方政府专项债券项目申报工作。全面落实减税降费政策，提升税费征管质效，规范非税入库，压缩一般性支出，将有限的财政资金用在“三保”上。加强银政企合作对接，提高金融机构支持实体经济发展能力和水平。强化要素支撑。紧扣项目投资，强化土地林地供给。加强城乡建设用地增减挂钩政策运用，盘活存量土地。加快建设用地征转用审批，深化土地供给侧结构性改革，提高土地节约集约利用水平，精准保障重点项目建设。实施龙开口镇江东村（补充耕地）等13个土地整治项目。强化项目服务，简化审批环节，实行在线联审联批，强化重点项目挂图作战，加强制度化管理，高效推动项目建设。深化人才保障。坚持“人才兴县”战略，大力引进医疗卫生、教育、数字经济等领域急需人才。落实稳企稳岗、扩大就业各项政策，重点支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体创新创业。加大职业技能提升培训和返乡创业扶持力度。坚持干事创业鲜明导向，破除安逸思想，为实干者撑腰鼓劲，以新担当新作为推动鹤庆高质量可持续发展。提升行政效能。深化关键领域改革，加快县属国有企业实体化转型，深入推进综合行政执法改革，加快农村供水工程水费征收管理等城乡一体化改革。持续优化营商环境，严格执行营商环境“红黑榜”评价和政务服务“好差评”制度，强化负面清单管理等措施落实，进一步简化企业开办、财产登记、税费缴纳等办理环节。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县监委监督，重视司法、社会舆论监督。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要求新作为。我们要始终将政治建设作为政府工作的首要任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，高质量开展党史学习教育、庆祝建党100周年纪念活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于用政治眼光观察、分析、解决问题，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保省州县党委、政府决策部署在鹤庆落地生根，着力建设讲党性、有信念的为民政府。我们要深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，完善行政决策法律风险评估机制，全面落实法律审查、法律顾问制度和行政执法责任制，扎实做好政法队伍教育整顿工作，着力建设制度化、规范化的法治政府。我们要全面履行从严治党主体责任，坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同安排，坚持集体研究决策制度，强化审计监督，加大采购招标监管，严格落实中央八项规定精神，着力建设守纪律、讲规矩的清廉政府。我们要切实增强“八项本领”、提高“七种能力”，对标上级目标任务和政策措施，强化业务培训，坚持重要工作“清单化”管理和推动落实，改进文风会风，简化和规范公务活动，着力建设敢开拓、重效率的务实政府。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，以心无旁骛的信念、攻坚克难的勇气、创新务实的作风，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写鹤庆华章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【南涧县招商】2019年南涧彝族自治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难，2018年经济社会持续健康发展2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全县决战冲刺脱贫“摘帽”之年。面对严峻的经济下行压力和艰巨的脱贫“摘帽”任务，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族干部群众，迎难而上，主动作为，全面完成了县十二届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）全力以赴稳增长，综合经济实力不断提升。坚持把稳增长作为经济发展第一要务，出台促进经济持续健康较快发展17条政策措施，全县经济实现稳中有进、稳中向好的良好局面，完成地区生产总值563432万元、增长10%，一般公共预算收入33019万元、增长10%，一般公共预算支出216050万元、增长6.1%，规模以上固定资产投资353728万元、增长26.04%，社会消费品零售总额188986万元、增长12.3%，农村常住居民人均可支配收入9251元、增长9.5%，城镇常住居民人均可支配收入32661元、增长7.9%。实现金融机构各项存贷款余额549088万元、551414万元，分别增长2.1%、8.4%。 （二）精准施策抓扶贫，脱贫攻坚取得阶段性胜利。坚持以脱贫攻坚为统领，始终把脱贫“摘帽”作为全县主要任务和头等大事抓实抓好。年内投入扶贫资金15.3亿元，实施了一大批惠民生、得民心的扶贫项目。全面打响“消除农村危房”攻坚战，完成农村危房改造10643户，实施住房质量提升工程10305户。26个易地扶贫搬迁安置点707户2988人入住新居。实施小湾、碧溪、乐秋3个整乡推进项目，完成了复兴、卫国、龙平等6个行政村巩固提升，团山、公郎、保台等6个贫困行政村整村推进和安乐铺、老黑鼠、大新村等110个深度贫困村组整体提升项目。累计完成1964公里村组扶贫公路路基提级改造，拥翠龙凤、公郎罗伯克等片区扶贫路网建成通车。新增贫困人口转移就业2817人。投入产业扶贫资金1.52亿元，发展无量山森林蔬菜和特色水果3.33万亩、改造低产茶园4958亩、种植红花等中药材1137亩、发放无量山乌骨鸡鸡苗13.82万羽，实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。累计完成扶贫小额信贷6.2亿元，6613户贫困户通过金融扶贫实现产业增收。累计为11614名贫困学生发放教育扶贫补助资金3448万元，109名“两后生”接受继续教育。健康扶贫30条措施全面落实，80个村卫生室达到脱贫考核标准，贫困人口家庭医生签约服务率达100%，建档立卡贫困患者住院报销6654万元，重病兜底保障报销比例达90%以上。筹集健康扶贫救助公益基金150万元，救助1024名贫困患者。丧失劳动能力贫困人口全部得到社会保障兜底。清华大学帮扶成效明显。沪滇协作深入推进，投资3088万元实施了拥翠龙凤、乐秋米家禄等10个沪滇扶贫协作项目，沪滇人才交流、产业对接等全面开展。深度贫困乡乐秋乡顺利退出，瓦折、板桥、德安等55个贫困村、4820户18029人脱贫出列，贫困发生率降至1.32%。顺利通过州对县贫困县退出专项考核，圆满完成了云南省贫困县退出专项评估检查第三方考评。 （三）千方百计上项目，基础设施建设加快推进。坚持把项目建设作为打基础、补短板的重要引擎，累计争取上级专项补助资金12.25亿元，实施了一批重大基础设施项目。加快综合交通网建设，大临铁路累计完成投资13.07亿元，南景高速公路累计完成投资8.93亿元，大南高速、宾南高速开工建设。完成拥翠线、沙乐线、东涌路等大中修工程148公里，实施公民公路等48条道路生命安全防护工程418公里、农村公路“五小工程”763公里，实施了556公里村组公路硬化项目，启动了513公里农村砂石公路建设。改造罗伯克线、宁凤线集连特县乡道30公里。县城二级汽车客运站投入使用，彩云大桥和底么桥建设顺利推进。加快水网建设，汉江河水库、乐秋河水库管网配套和石洞寺水库等水利工程项目推进实施。投资1.2亿元的县城供水项目开工建设。新建“五小”水利工程3000余件，新增和改善南涧镇窝接河等片区灌溉面积7354亩。投资5779万元实施农村饮水安全巩固提水工程278件，58936人的饮水安全得到改善和保障。加快能源网建设，投资3700万元实施农村电网改造升级项目3个，新建和改造10千伏线路76公里、低压线路194公里，安装变压器99台。建成南涧镇右所、宝华镇兔街等6个加油站。加快互联网建设，实施“宽带大理”“光网州”工程，行政村宽带光网和4G网络实现全覆盖。 （四）立足优势调结构，三次产业融合加快发展。坚持把优化结构作为提升经济发展质量和效益的重要保障，三产结构调整为25.3：31.4：43.3。完成粮食产量12.72万吨、增长2.16%。推进以“六个一”为重点的高原特色产业。种植烤烟5.01万亩，收购烟叶13.52万担，实现烟农收入2.16亿元、“两烟”税收7480万元。改造低产茶园1.2万亩，实现茶叶综合产值9.45亿元，荣获“2018中国茶旅融合竞争力全国十强县”“2018中国茶业百强县”称号。67.5万亩泡核桃进入挂果期，实现产量1.74万吨、综合产值9.11亿元。出栏肉牛5.22万头、无量山乌骨鸡250万只，实现畜牧业产值8.28亿元。种植红花、紫丹参、三 七、重楼、灯盏花等中药材2.91万亩，实现综合产值2.96亿元。培育农业产业化重点龙头企业16户、农民专业合作示范社61个。深入实施商标战略，申请注册“无量山”系列地理标志证明商标10件。工业经济平稳发展，实现规模以上工业增加值83025万元、增长15.6%。全县园区入驻企业28户，规模以上工业企业达15户，清华启迪土林茶业技改、天上人间高山有机茶精深加工等项目顺利推进，土林茶业、俊仲号茶叶、凤凰木业等9户企业产值突破亿元，红云“无量山跳菜核桃”被评为云南省“10大名果”，红云核桃加工销售有限公司被评为绿色食品“20佳创新企业”。“一企一策”帮扶措施有效落实，为9户企业解决调头资金5250万元。招商引资引智不断加强，引进州外到位资金52.43亿元、增长7%，奥若拉信息科技、广东怡仁食品、一笑农业等8户企业落户南涧。鹏宝电子商务体验中心、无量山“六个一”高原特色农产品展销区投入运营。以文化旅游为主的服务业加快发展，建成42.9公里罗伯克万亩茶园观光路，无量山樱花谷自驾营地一期项目完工投入运营，无量药谷、土林3A级景区创建等重点项目加快推进。交通运输业、物流业较快发展，金融保险、餐饮住宿等服务水平不断提升。成功举办2018年跳菜艺术节暨无量山樱花节、全国山地自行车联赛、澜沧江—孔雀渡首届全国野钓公开赛等文旅活动。南涧县被列为“全省人文网红旅游目的地”。全县实现旅游业总收入24.4亿元、增长29.4%。 （五）统筹城乡促宜居，人居环境持续改善提升。坚持把贯彻绿色发展理念作为可持续发展的行动自觉，以特色、生态、宜居为重点，着力改善城乡人居环境。县城建设完成投资4.83亿元，县城建成区面积达3.8平方公里、绿地率达34.8%、污水处理率达81.59%。全县城镇化率达39.5%。涧东佳园1080套保障性住房建成入住。投入资金3.5亿元实施1000户棚户区改造项目。龙凤御锦城等房地产项目完成投资1.33亿元。引入民间资金4000多万元建成县城第二综合集贸市场。提升改造县城安定路、仁和路、富民街等市政道路。完成巍南路、祥临路灯光亮化工程。县城区主要路段建成违法停车抓拍取证系统、电子警察抓拍系统、测速系统。完成“两违”整治110宗3.75万平方米。小湾东镇月亮山、无量山镇浪泥箐垃圾热解净化站建成投入使用，公郎镇生活垃圾处理场全面完工，100座垃圾焚烧房加快建设。选聘农村保洁员1788人，实现村庄保洁全覆盖。“厕所革命”全面推进，建成水冲式公厕119座，新建改造户厕8162座。完成西山片区、巍南路沿线绿化和桉树替换项目，新增退耕还林2.79万亩，全县森林覆盖率达60.91%。启动实施小湾库区沿岸农村环境连片综合整治、公郎集镇泥石流防治等项目。无量山国家级自然保护区、灵宝山国家森林公园生物多样性保护监管力度不断加大。南涧县全国第二次污染源普查顺利推进。全面完成382辆黄标车治理淘汰任务。万元GDP能耗下降2.5%，全面完成州下达减排目标。澜沧江国家水质自动监测站和县城环境空气自动监测站建成投入使用。县城空气质量稳定达Ⅱ级标准，优良率100%。8个乡镇全部创建为省级生态文明乡镇，省级生态文明县创建通过省州审查验收。 （六）多措并举惠民生，人民幸福指数不断提升。坚持把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续办好为民惠民实事。投入民生领域资金18.36亿元，占财政总支出的85%。投入教育事业资金4.13亿元。乐秋、公郎和宝华中心幼儿园建成投入使用，南涧小学、南涧镇中学、县教师进修学校整体搬迁顺利完成，全县教育资源更加优化。南涧一中食堂、教学楼项目加快推进。“全面改薄”项目新建校舍8.7万平方米、运动场10.5万平方米，完成C级不安全校舍加固改造4万平方米。改建新建30所“山村幼儿园”，南涧镇中学、南涧县第三中学、南涧县示范小学、无量山镇保平小学创建为义务教育标准化学校，“慕华·南涧互联网学校”正式上线。南涧一中、南涧镇中学开办清华附中创新实验班。南涧民中被命名为首批云南民族文化教育示范学校，成功晋升为省二级一等普通高中。投入文体广电事业资金1841万元。跳菜传承展示中心主体工程完工。宝华镇被国家文化和旅游部命名为“中国民间文化艺术之乡”。新建农村篮球场22个、健身路径66套、健身步道15公里。73个行政村村级综合文化服务中心投入使用。投入医疗卫生事业资金2.6亿元。县中医医院门诊住院综合楼和县妇计中心、县疾控中心业务综合楼建设项目完工。县人民医院血透室、县妇计中心新生儿科建成投入使用。“东西部扶贫协作”医疗帮扶工作持续深入开展。医共体建设顺利推进。发放各类社会救助资金7284万元，2.09万人纳入城乡低保和特困供养人员，3.44万人次享受残疾人生活补贴和护理补贴，城乡基本医疗保险、养老保险参保率均达95%以上。发放各类创业贷款6526万元，新增城镇就业人员1900人，城镇登记失业率为3.19%。第四次全国经济普查扎实推进。建成小湾东镇龙门、南涧镇东风、乐秋乡东升3个居家养老服务中心和宝华镇无量、无量山镇可保、南涧镇东涌3个养老互助站。县殡仪馆主体工程完工，县残疾人托养服务中心、县职工服务中心等项目稳步推进。 （七）转变职能提效能，政府自身建设明显加强。坚持把转变政府职能作为激发社会经济发展活力的关键，为人民提供优质高效的服务。“放管服”改革、企事业单位公车改革加快推进。“双随机、一公开”监管全面覆盖，“多证合 一、一照一码”改革不断深入，营商环境持续优化。简政放权力度不断加大，行政许可事项取消25项、调整16项、承接上级下放95项，调整权责清单345项。办理政务服务事项15.4万件，完成公共资源交易367项，交易额达11.3亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权制度改革全面完成。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，承办人大代表建议116件、政协提案131件。广泛听取群团组织、老干部和社会各界人士的意见、建议，主动接受社会监督和舆论监督。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。深化“不担当、慢作为”问题专项治理，约谈科级干部77人次，问责干部20人，失责必问已经成为常态。 （八）依法治理保稳定，安定和谐局面更加巩固。坚持把维护社会和谐稳定作为第一责任，深入推进平安南涧、法治南涧建设。扫黑除恶专项斗争深入开展。州级民族团结进步示范县得到巩固提升。禁毒防艾专项斗争不断强化。“七五”普法全面推进，拥翠旧马街村创建为全国民主法治示范村。信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作扎实有效，人民调解工作不断加强。安全生产和食品药品安全责任制全面落实，未发生较大以上安全事故。宗教事务平稳和顺。国防和民兵预备役建设成效明显。统计调查、外事、侨务、县志、新闻、档案、保密、机构编制、机关事务等工作得到加强，优抚安置、防震减灾、老干老龄、残疾人服务保障、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、慈善等事业得到全面发展，审计、税务、供销、气象、金融、市场监管等工作较好地服务经济社会发展。各位代表，唯其时艰，更需克难奋进;唯其任重，更显担当作为。过去一年，全县上下众志成城攻难关、聚精会神谋发展，取得的成绩来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向驻我县的人民解放军、武警官兵，向关心支持我县改革发展稳定的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足和问题，仍然面临不少困难和挑战。一是县域经济总量小、基础条件差，经济增长速度放缓、发展质量不高，可持续发展后劲不足。二是虽然基本完成了脱贫“摘帽”任务，但群众内生动力不足的问题仍然存在，巩固提升脱贫成果的任务还十分艰巨。三是农业产业化程度不高、实体经济运行十分困难，产业层次偏低。四是财源结构不科学，财政增收困难和政府刚性支出增加的矛盾突出。五是少数干部研究问题、破解难题能力不够强，履职不到位等问题还不同程度存在。这些问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、凝心聚力，推进2019年经济社会高质量可持续发展2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年政府工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对云南对大理重要指示精神，省委十届六次全会、州委八届四次全会、县委十一届四次全会精神，按照中央经济工作会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善“一二三四”的工作思路，着力打好“三大”攻坚战和“三张牌”，抓好“四大”重点工作，突出“文旅引领、三产融合、多业叠加、绿色发展、健康生活”的发展导向，抢抓机遇、乘势而上、主动作为，奋力推动南涧高质量可持续发展，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%。实现今年的目标任务，将着力抓好十个方面的工作。 （一）巩固脱贫成效，实施乡村振兴战略。坚持把促进脱贫攻坚成效巩固提升作为最大的民生工程来抓，加大后续帮扶力度，打牢产业发展基础，改善基本公共服务，持续巩固和扩大脱贫成果，全面推进乡村振兴战略。持续巩固脱贫成效。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，对省级脱贫退出考评反馈问题进行及时整改，精心做好国家贫困县退出抽查准备，确保实现高质量脱贫“摘帽”。实施基础设施巩固提升工程，补齐水、电、路等基础设施短板。建设农村人畜安全饮水工程120件，提高安全饮水保障质量。推进农村电网改造升级，新建及改造50.79公里10千伏线路、215.9公里低压线路，安装69台变压器。投资2.8亿元，加快实施336公里村组公路硬化、513公里村组扶贫公路砂石路面续建、200公里农村公路路基提级改造项目，持续解决群众出行难问题。深入推进沪滇扶贫协作，实施无量古德、公郎凤岭等4个村高山茶产业发展项目，实施南涧镇安定社区光伏扶贫项目，力争再启动实施一批深度贫困村组提升工程。实施转移就业工程，通过扶贫车间、村企结对帮扶、自主创业等方式，实现1.5万人长期稳定就业或季节性转移就业。协同推进健康扶贫、教育扶贫和养老保障工程，确保贫困人口基本医疗、教育和养老保障全覆盖。持续完善最低生活保障机制，实现精准施保、应保尽保。健全扶贫长效机制。坚持扶贫领导力量不变、联系挂钩责任不变、帮扶机制不变、到村到户扶持政策不变，调整充实扶贫工作人员力量。建立完善干部联系挂钩跟踪帮扶机制，健全档案资料和贫困动态监测，保障建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾户、重病户“五类对象”家庭持续得到帮扶救助。加强边缘户、易返贫户跟踪和持续帮扶，做到因人因户施策，按需精准帮扶，确保扶贫政策措施落实更加精准有效。实施乡村振兴战略。按照“民富、景美、政通、人和”的思路，科学编制乡村振兴战略规划并积极推进规划的实施，不断改善农业农村基础条件，不断拓宽农民增收致富渠道，推进南涧镇、白云村、西山村“一镇两村”全州乡村振兴示范点建设，以实施乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成效。加大以工代赈力度，推进产业发展巩固提升工程，巩固提升10万亩无量山森林蔬菜及特色水果管理水平，发展1000亩以树头菜、香椿为主的示范基地。实施生态宜居乡村巩固提升工程，继续在改善居住条件、生态文明建设上下足绣花功夫，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新农村。 （二）加大项目投资，切实增强发展后劲。坚持把项目建设作为加快发展的重要支撑，狠抓项目谋划、项目争取和项目落地，力争完成规模以上固定资产投资42亿元以上。强化项目保障。坚持和完善领导干部挂钩重大项目责任制，严格落实“周报告、月督查、季开工”的项目推进机制，强化国土、林业、财政、环保等部门责任落实，着力在解决项目建设资金、用地、环评等问题上下功夫。加快推进续建项目25项，力争年内新开工项目47项、完工35项。加大向省州汇报协调力度，争取上级各类资金支持。千方百计争取债券和国开行、农发行等政策性贷款，力争更多资金支持重点项目建设，着力破解融资难题。抓实项目前期。落实项目建设前期工作清单管理制度，建好用好项目库和资金池，超前做好项目策划、报批、规划设计、征地拆迁、招标投标等前期工作，提升项目前期工作效率。扎实做好省级重大项目投资基金申报争取和PPP项目储备上报工作。筹措项目前期经费1000万元，抓实南云高速公路、春光水库、美丽县城创建等重点项目前期工作。加快项目建设。启动实施团山至县城一级公路建设。积极争取澜沧江小湾动车站建设，强化大临铁路和南景、大南、宾南高速公路建设征地拆迁等保障工作，加快石洞寺水库、南涧河及得胜河河道治理、农村4G网络和宽带覆盖等项目建设。推进乐秋河水库、汉江河水库管网配套工程。实施响水河小流域治理、高效节水灌溉、大龙潭水库调水工程等项目建设，实现职工服务中心、跳菜传承展示中心等项目完工投入使用，力争启动老干部活动中心等项目建设。加强项目管理。健全完善工程质量安全管理制度和责任体系，加强项目建设事中事后监管，确保工程质量。及时做好竣工项目审计验收，高度重视并扎实抓好建成项目管理，建立健全管理机制，明确管护主体、落实管护责任、保障管护资金，重点在农村安全饮水、农村公路管理等方面下功夫，确保项目建成后持续发挥效益。 （三）突出高原特色，全力打好“绿色食品牌”。坚持走绿色兴农、质量兴农之路，健全现代农业产业体系，着力提升特色农产品“生态、优质、安全”的品牌形象，力争实现第一产业增加值增长5.5%以上。做强高原特色农业。稳定粮食种植面积，提高粮食产量，力争实现粮食总产量12.85万吨。做强做优“六个一”高原特色产业。培育以种烟大户和家庭农场为核心的种植主体，计划种植烤烟4.64万亩，收购烟叶12.52万担，力争实现烟农收入2亿元以上。完成核桃提质增效2万亩，实现核桃综合产值11亿元。突出“绿色牌”和“有机牌”，着力打造“一县一业”无量山高山茶产业，改造低产茶园1万亩、实现茶叶综合产值10亿元。稳步推进肉牛产业发展，出栏肉牛5.25万头。启动实施无量山乌骨鸡产业园建设，出栏无量山乌骨鸡260万只，实现畜牧业综合产值9亿元。种植以红花、紫丹参、三 七、重楼、灯盏花为重点的中药材5万亩，实现综合产值5亿元。加快无量山森林蔬菜和特色水果产业发展。改善农业生产条件。加强农田水利基础设施建设。深入实施绿色高产高效示范项目。实施土地整治和高标准农田建设项目。加强科技创新，推广健康生态种植养殖技术，不断提高农业科技水平。大力推进“三品一标”农产品认证。抓实标准化现代农业气象服务工作，不断提高农业气象服务能力和农村气象灾害防御能力。创新农业经营体制。加快农业供给侧结构性改革，大力发展农产品精深加工，加大红云核桃、土林凤凰、倚天达等农业龙头企业技改力度，推进农业产业化经营。不断完善利益联结机制，持续推广“岔江模式”，带动农民稳步增收。加快农村电商发展，推动绿色食品线上销售。健全完善食品检验检测体系，建设食品生产质量安全追溯平台，推进乡镇食品综合联动执法试点建设。积极培育新型农业经营主体，努力新增1户州级以上农业产业化龙头企业、10个州级以上示范社、10个示范家庭农场，培育新型职业农民1000人以上。 （四）优化营商环境，推动实体经济发展。将2019年作为“营商环境提升年”，进一步营造规范有序、公平竞争的市场环境，促进企业做大做强，力争实现规模以上工业增加值增长13%以上。提升服务能力水平。下大力气改善投资环境和营商环境，全面启动“四个零”行动。负面清单之外“零门槛”，对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理。收费清单之外“零收费”，专项治理对企业的各项乱收费，全面停止涉企行政事业性收费。对企业服务“零距离”，主动为企业解难帮困，构建亲清新型政商关系。对侵权行为“零容忍”，坚决制止对企业一切不必要的检查和考核，依法保护企业家人身安全和财产安全。优化投资项目审批流程，全面推进投资项目承诺制改革，制定公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，大幅压缩投资项目落地时间。鼓励银行业金融机构加大对企业的信贷支持力度。深入实施“一企一策”精准帮扶，整合各方面资源，围绕重点项目、重点企业、重点环节做好协调服务，尽力帮助企业解决融资困难、用地困难、用工困难等问题，支持企业改革创新、提质增效，培育一批市场竞争力较强的一流企业。强化招商引资引智。进一步加大招商引资引智工作力度，精准招商、务实招商，力争引进大项目、培育大企业，推动特色优势产业加快发展。坚持和完善县级领导挂钩重点招商项目制度。不断提高招商引资质量，提高签约项目的履约率、资金到位率和落地率。以“云品入沪”为契机，进一步加大农产品策划、包装和营销力度，争取与上海各类企业达成更加稳固的战略合作关系，不断向外拓宽农特产品消费市场。加强与清华大学、云南中医药大学、云南农业大学的汇报沟通，加大产学研合作。强化以商招商、招商引税力度，积极争取一批支撑作用大、带动能力强的绿色生态项目落地。力争年内引进州外到位资金增长8%以上。搭建园区发展平台。立足生态和生物资源优势，围绕新修编的园区产业规划，用足用活土地、财税、金融等政策，不断改善园区发展环境，积极引导企业向园区集中。推进园区融资、就业、培训、保障房等配套支撑体系建设，支持利用标准厂房和土地差别化租赁政策促进项目落地，集中力量把园区打造成为工业项目落地的主要承接平台。以无量山高山茶产业园建设为重点，加快推进企业会客厅等项目建设。加快实施古德茶业高山生态茶精深加工、天上人间高山有机茶开发、土林茶业技改等重点工业项目建设。打造生态农特产品加工基地，实现以精制茶、核桃、乌骨鸡精深加工为主的传统产业转型升级、提质增效，力争培育规模以上工业企业2户以上。 （五）加快三产融合，激发服务业发展活力。坚持把第三产业作为繁荣经济的重要支撑，加快推动三产融合发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。推动全域旅游高质量发展。打响“无量山”和“南涧跳菜”两个品牌，打造无量山樱花谷、无量药谷、无量茶谷“三谷”经济，推出“休闲度假、民族文化、乡村旅游、自驾营地”四类产品。打好“健康生活目的地牌”，借助“一部手机游云南”平台，构建旅游宣传网络体系，加快旅游服务智能化体系建设。推动“旅游+”引领业态创新，举办好跳菜艺术节暨无量山樱花节、“火把节民族团结周”等系列节庆活动。狠抓旅游基础设施项目推进。不断优化旅游综合环境，启动无量山大景区、美丽县城、无量茶谷等专项规划编制。筹划成立县级旅游行业协会，持续开展旅游市场秩序整治，积极推进住宿、餐饮行业质量、服务提升工程，完成土林3A级景区创建，启动无量山国家公园暨樱花谷4A级景区创建，加快推进无量山樱花谷自驾营地二期、澜沧江孔雀渡国际野钓目的地等重点项目建设，实施土林·无量塔、西山跳菜村、无量茶谷自驾车营地等旅游开发项目。力争实现旅游业综合收入25亿元以上。加快综合服务业健康发展。建立农村电子商务公共服务体系，健全完善县级电商服务平台、电子商务体验中心和乡镇电子商务中心建设，启动国家电子商务进农村综合示范项目。积极推进“互联网+”消费服务体系建设，力争所有行政村建成“益农信息社”。推进农村商务服务业不断发展，形成线上线下融合、农产品“进城”与农资“下乡”双向流通新格局。加快“快递下乡”工程建设，构建与电商快速发展相匹配的现代物流体系，扩大农特产品外贸出口。大力发展交通运输、金融保险行业，加快医疗健康、社区服务、家政服务等面向民生的服务业发展进程，加大批发、零售、餐饮等营利性企业发展。力争培育限上企业3户以上。 （六）注重建管并举，提升城乡宜居品质。坚持“彝族文化园林山城、跳菜文化旅游小镇”的发展定位，以美丽县城建设为引领，统筹推进城乡融合发展，力争实现全县城镇化率42%。启动美丽县城建设。紧紧围绕“干净、宜居、特色”三大要素，聚焦功能优化完善、环境美化亮化和管理服务提升，全力打造宜居宜游宜业的美丽县城。编制完成新一轮县城总体规划，启动县城空间布局、地下管线等专项规划。加快推进美丽县城城市休闲慢道、涧河路生态长廊、县城供排水、楼宇亮化等项目建设。实施好振兴南路延伸段、涧河路和安定路延长线等市政道路建设，完成中兴路、博爱路延伸段地下综合管廊建设。建设南涧一中地下停车场，新增泊车位300个。投资3.55亿元实施棚户区改造及配套基础设施建设。推进嘉樾双宸、天恒国际、偃月龙城等房地产项目。抓实彝族特色风貌提升工程，启动老客运站定边古街区建设项目。加大“两违”建筑和占道经营专项整治力度，着力化解群众反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。抓实国家级园林县城和省级文明县城创建工作。美化农村人居环境。紧紧围绕农村“五化”工程，扎实推进农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水治理、村容村貌提升、生态环境改善为主攻方向，逐步实现农村干净整洁、生态景美的目标。健全生活垃圾处置机制，稳定农村保洁员队伍，加强农村生活垃圾收转运分区域处理，新建5座自燃式生活垃圾热解净化站和4座生活垃圾移动压缩站。大力推进“厕所革命”，力争完成23座水冲式公厕、8743座农村无害化户厕建设任务。大力实施生态乡村和森林村庄建设，积极开展绿化造林、见缝插绿、古树复绿等行动。全面推进美丽宜居乡村省级重点建设村、省级村庄示范村、“美丽家园—小康库区”移民新村等一批美丽乡村建设。 （七）抓实环境保护，加快生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出位置，将“绿水青山”生态优势转化为“金山银山”发展优势，建设生态环境与经济发展相协调、人与自然和谐共生的宜居山城。加强生态建设。持续巩固国家重点生态功能区、省级生态文明县城创建成果，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实施重大生态治理和修复工程，巩固新一轮退耕还林4.79万亩，义务植树80万株，力争森林覆盖率达61.4%以上。持续推行“河长制”“山长制”“街长制”。抓实第二次全国污染源普查工作。加强对无量山国家级自然保护区、灵宝山国家森林公园的监管，加大生物多样性保护力度。推进第三次全国国土调查工作，加大非煤矿山综合整治，巩固绿色矿山创建成效。全面完成投资1673万元的乐秋东升等5个地质灾害治理工程，持续加大对小湾电站库区生态环境保护项目的争取和实施力度。抓实节能减排工作，万元GDP能耗控制在州下达指标范围内，确保县城空气质量优良率保持在100%。筑牢生态防线。对标中央和省委、省政府环保督察、“绿盾”等专项行动反馈的环境突出问题，持续开展整改“回头看”。严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿等制度，强化生态环境保护监管执法。扎实推进垃圾收购集中处理，抓好畜禽养殖、农业面源等污染防治。保持县城集中式饮用水水源地水质稳定达标。强化森林防火和林业有害生物防控工作。严守生态红线，严格执行环境准入负面清单制度，强化项目环评审批，实行最严格的水资源保护、林地保护、土地用途管制和产业退出制度，从源头上筑牢生态环境保护屏障。 （八）坚持共建共享，不断增进民生福祉。着力把保障和改善民生作为全县工作的出发点和落脚点，力争财政资金投向民生领域比例保持在85%以上，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。发展社会事业。办好学前教育，加快无量山镇中心幼儿园等项目建设，力争实现学前三年入园率达84%以上。推动城乡义务教育一体化发展，抓实控辍保学，全面落实“两免一补”、学生营养改善计划、学生资助等惠民政策，力争创建5所义务教育标准化学校，确保九年义务教育巩固率达95%以上。加快普及高中阶段教育，确保高中阶段毛入学率达90%以上。积极争取南涧民中食堂综合楼项目建设，南涧民中力争创建为省一级三等普通高中。完成南涧一中食堂、教学楼项目。突出职业教育办学特色，启动实施南涧职中学生宿舍及食堂项目。加强特殊教育和网络教育，抓实“两后生”继续教育和技能培训等工作。持续巩固健康扶贫成效，全力推动县人民医院整体搬迁项目建设，确保县中医医院门诊住院综合楼、县妇计中心和县疾控中心业务综合楼完工投入使用，尽快发挥效益。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体居民健康管理中心建设。抓好卫生应急和疾病预防控制，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，传承发展中医药事业。加强“南涧跳菜”等优秀民族文化传承保护。强化文体设施配备，新建篮球场10个以上。强化民生保障。不断扩大社会保险覆盖面，力争城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达95%以上。加大创业担保贷款、“贷免扶补”力度，实现创业带动就业，新增城镇就业人员1900人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。持续扩大社会救助范围，落实好最低生活保障、特困供养人员等制度，健全完善农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，实现县残疾人托养服务中心建成投入使用。加快推进医养结合的养老服务体系建设，至少建成2个居家养老服务中心，新增养老床位20张以上。 （九）推进民主法治，维护社会和谐稳定。坚持把推进民主法治建设作为依法行政的基础，依法保障人民民主，依法惩治各类违法犯罪，切实增强人民群众安全感。加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。充分发扬基层民主，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，增强人民群众民主意识。持续推进“七五”普法宣传教育，加大全民普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化社会综合治理。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。深化平安南涧建设，进一步提高社会治理法治化水平。健全完善食品药品安全、安全生产、社会治安等领域应急体系。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。弘扬社会文明新风。持续抓好移风易俗、客事从简工作，破除大操大办、封建迷信等各种陈规陋习。广泛开展文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，积极传播社会正能量。扎实推进科学技术普及和公民科学素质提升工作。努力争创省级民族团结示范县。切实巩固民族团结、宗教和顺、社会稳定的大好局面。 （十）加强自身建设，提高政府履职能力。坚持把全面加强政府自身建设作为扎实完成各项工作任务的保障，深入推进政府职能转变，提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央重大决策部署和省州县党委各项要求落地见效。要把党的政治建设融入全县经济社会发展全过程，做到党的政治建设与各项经济工作紧密结合、相互促进。坚持依法行政。我们要心存敬畏严守法纪，始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设。自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，大力支持县政协参政议政，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，加大政务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。提升行政效能。我们要进一步优化政府职能设置，提高行政效能，全面完成县级政府机构改革，规范政府机构设置。认真抓好殡葬改革、农村水利工程运行管理体制改革、综合行政执法机制改革等工作，推动治理能力现代化。扎实推进政府职能转变，深化“放管服”改革，建立健全服务窗口工作制度，大力推进“互联网+政务服务”，推广“一部手机办事通”，切实精简行政审批事项，不断优化政务服务环境。建设清廉政府。我们要严守政治纪律和政治规矩，为改革发展提供坚强政治保障。始终保持惩治腐败的高压态势，完善预防腐败长效机制，坚决查处重点领域侵害群众利益的腐败问题。建立健全行政权力监督制约机制，持续加强对工程建设、公共资源、国有资产等重点领域常态化监管，真正把权力关进制度牢笼。严格执行中央八项规定精神，持续转变政风行风。加大对庸政、懒政、怠政的问责力度，完善激励约束、容错纠错机制，进一步营造勇于担当、争先进位、风清气正的干事发展氛围。各位代表，实干成就梦想，奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，不忘初心、真抓实干，奋力推动全县经济社会高质量可持续发展，为全面建成小康社会而努力奋斗!2018年实施的10件惠民实事办理情况2019年计划实施的10件惠民实事

  2025-07-08

• 【南涧县招商】南涧加快产业转型升级 构建现代产业体系

  南涧彝族自治县紧抓战略机遇，积极招商引资，加快产业转型升级，构建以绿色产业为核心的现代产业体系，围绕高原特色农业、旅游文化等核心产业布局，促进农文旅深度融合，推动高质量发展。 一、云南省南涧彝族自治县深入贯彻国家和云南省的战略部署，抓住发展新机遇。基于当地高山、净土、生态资源禀赋，紧扣云南省“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌战略，结合大理白族自治州确定的“绿色茶区农旅融合发展示范县”定位，确立了产业结构优化升级的发展路径。政府出台系列政策，强化基础设施建设和人才引进，打造创新驱动的营商环境，为产业转型奠定坚实基础。 二、在产业布局上，南涧彝族自治县重点打造“124”百十亿级现代产业体系，目标是在规划期内，全县地区生产总值突破百亿元规模。第一支柱是做强高原特色现代农业和旅游文化两大百亿级核心产业：高原特色现代农业以茶叶、核桃等生态产品为重点，推进标准化生产和品牌建设；旅游文化则依托民族文化和自然景观，发展乡村旅游和文旅融合项目。第二支柱是做优大健康、房地产、建材物流、绿色能源四个十亿级潜力产业，覆盖健康养老、生态居住、智慧物流和可再生能源等领域。通过资源整合，逐步形成协同发展的产业集群。 三、围绕产业转型升级，南涧彝族自治县大力实施工业倍增、农业提质和产业融合“三大行动”。在工业领域，聚焦绿色能源和建材物流，推广清洁技术应用，推动工厂数字化转型；农业提质行动中，提升茶叶、药材等特色农产品的精深加工能力，延伸价值链；产业融合以农文旅为核心，打造田园综合体和文化体验区，实现一、二、三产有机联动。政府加强与高校和科研机构合作，引入智能技术支撑产业升级。 四、招商引资成为支撑产业体系构建的重要引擎。南涧彝族自治县制定招商引资专项计划，吸引外部企业投资合作，重点对接绿色能源、生态旅游等产业链条。举办推介活动，与行业协会协作，筛选优质项目，优化土地供应和政策扶持机制。同时，强化资金整合和风险防控，确保引进项目符合绿色发展要求，助力产业规模扩张和技术创新，为现代产业体系注入持续动力。 五、在推进过程中，南涧彝族自治县面临资源整合和环境保护等挑战。政府加大政策引导，完善生态补偿机制，严守生态红线；社会参与度高，农户和中小企业加入产业链条，共享发展红利。展望未来，该县将坚持可持续发展理念，深化产业融合创新，推动县域经济迈向更高水平。

  2025-07-07

• 【大理州招商】大理州铁路建设蓝图加速铺展

  自2021年以来，大理州深入实施“双核驱动、协同发展”战略，以大理经济开发区和祥云经济开发区为核心，统筹资源推进产业转型，通过招商引资吸引企业参与，重点推进9个铁路项目建设，构建现代交通网络，助力区域经济协同发展。州政府以项目为抓手，强化工作机制，确保铁路项目高效落地。 一、战略框架与整合资源。大理州从2021年启动“双核驱动”战略，明确以大理经济开发区和祥云经济开发区为双核区，联合鹤庆、巍山、宾川、洱源、弥渡5个产业园区组成产业组团。这一布局旨在突破洱海流域限制，整合内外资源，推动传统产业向高端转型。项目工作法、一线工作法和典型引路法成为核心推进手段，每季度集中开工重点工程，政府围绕企业需求提供“马上办”服务，为招商引资奠定坚实基础。综合交通建设被列为重中之重，铁路项目作为骨干网络，优化了大理州基础设施布局，支撑滇西区域一体化发展。 二、已建成铁路基础夯实。过去铁路建设成就显著，大理州运营线路包括广大铁路、昆楚大铁路、大丽铁路和大临铁路等关键通道。线路连接大理州内外主要城市，通车里程数百公里，其中动车系统覆盖主要区域数百公里，大幅提升运力效率和服务水平。这些线路不仅强化了大理州的交通枢纽地位，还为招商引资和产业集聚提供了硬件支撑。后续项目依托既有网络，持续发挥辐射作用。 三、当前在建项目稳步推进。大理州正重点实施3个铁路项目，包括大瑞铁路、祥云财富工业园区铁路专用线和永平县博南工业（物流）园区铁路专用线。大瑞铁路作为关键工程，连接云南省内交通网。项目建设注重资源整合，政府通过招商引资引导企业参与专用线工程，确保融资到位和进度可控。州政府严格把控一线工作法，确保工程质量和环境影响可控，为产业区物流配套升级奠定基础。 四、拟建和规划项目蓄势待发。拟建工程包括大理丽江至攀枝花铁路、大理铁路枢纽扩能改造工程、大理站站房提升改造工程和大理州城市智能快速交通系统首期工程共4个项目，同时规划大理至兰坪铁路和昆明至大理至丽江高铁。这些项目通过招商引资模式，汇聚社会资本。政府强化项目工作法，推动土地征收和融资协调，旨在扩展铁路网覆盖，服务乡村振兴和城市群联通。规划项目突出绿色发展导向，与环保要求相融，强化了大理州的区域辐射功能。 五、推进机制与协同效应。项目推进以招商引资为核心引擎，州政府设立企业服务专班，确保资金高效利用。每季度集中开工机制促进协同，典型引路法选树标杆项目示范引领。建设将大幅提升物流效率，支撑大理州的产业转型升级和洱海保护战略。铁路枢纽优化后，将进一步吸引投资，助力滇西区域协同发展，形成内联外通的交通格局。

  2025-07-07

• 【祥云县招商】大理祥云花卉产业振兴集体经济构建农旅新生态

  大理州祥云县近年来通过招商引资，调整产业结构，实施花卉产业发展战略，扶持企业和种植大户建立基地，加快产业升级。花卉产业成为壮大集体经济的重要引擎，促进农民增收、农业增效、农村增美，实现农旅融合和乡村振兴。招商引资助力企业合作，引入外部资金和技术，提升整体竞争力。以下分述产业发展过程： 一、背景与战略框架：大理州以产业振兴为核心，推进农村集体经济发展，祥云县作为重点区域，调整农业结构，将花卉产业列为支柱产业。实施品质提升、品牌发展和区域发展战略，大理州政府出台支持政策，例如优化土地利用、提供技术培训和服务平台。祥云县依托地理优势，将传统农业转向高附加值花卉种植，制定中长期规划，强化与科研机构合作，推动产业链延伸。通过招商引资吸引外部企业入驻，促进资本和技术流动，建立“政府引导、企业主体、农民参与”模式，增强集体经济活力。 二、集体项目实施模式：2020年以来，祥云县沙龙镇青海营村聚焦特色产业，扶持壮大村级集体经济，成立祥云县博海种植养殖农民专业合作社。该项目采用党组织牵头、合作社运作、企业合作和农户参与的创新模式，例如村集体投入资金，委托禾顺园林绿化公司负责运营。通过土地流转等形式，整合分散资源，建成沪滇协作项目特色花卉种植示范基地。在青海湖畔集中连片种植万寿菊三百亩，并沿青海湖、高速路和高铁沿线打造花卉产业长廊。这一模式实现资源集约利用，提升集体经济效率，带动农民入股分红，增加本地就业机会。 三、产业融合与成效：花卉产业与康养旅游深度融合，推进青海湖康养小镇建设，形成“花田+旅游”新生态。例如，万寿菊种植基地吸引游客体验观光，延伸休闲农业链条，打造区域品牌。产业综合产值实现亿元级增长，集体经济收入显著提升，助推农村基础设施改善和环境美化。大理州各地借鉴经验，复制青海营村的农旅融合模式，祥云县花卉产业作为典型案例，辐射带动周边村镇协同发展，实现农业增效和生态增美双赢。 四、未来发展路径：展望未来，大理州将深化花卉产业转型升级，强化招商引资机制，吸引更多企业合作建设智能化基地。祥云县作为示范点，持续优化合作社经营模式，拓展产品加工和销售渠道，例如开发花卉衍生产品和数字营销。依托沪滇协作项目，扩大区域合作，推动绿色低碳发展路径。这一路径夯实集体经济基础，助力大理州乡村振兴战略全面落地，为农业高质高效提供可持续支撑。

  2025-07-07

• 【宾川县招商】宾川县聚力工业攻坚 提速经济发展新篇章

  综述：宾川县把主攻工业作为加快经济社会发展的主动力，通过招商引资大力吸引外来投资，集中力量打好工业攻坚战，显著推动了经济社会高质量发展。2021年，宾川县三大主导产业实现高速增长，为整体经济提速注入了强劲动能。招商引资举措已带动多个重点项目落地，预计将持续释放发展红利，促进就业和产业升级。 一、工业攻坚战的战略背景与整体部署 面对区域经济发展的新机遇与挑战，宾川县明确了工业为主导的战略定位，并将其作为加速经济社会转型的核心抓手。根据云南省和大理州政府的宏观规划，宾川县聚焦优化产业结构，通过整合资源、政策倾斜和招商引资协同发力，全力打好工业攻坚战。该战略旨在依托区域优势，如丰富的自然资源和农业基础，打造具有竞争力的产业群。通过强化基础设施建设和营商环境优化，宾川县确保工业项目落地生根，从而形成可持续的经济增长点。2021年执行过程中，工业总产值稳步提升，印证了这一部署的科学性。 二、主要产业布局与发展成就 宾川县工业发展聚焦三大主导产业，分别为高原特色农产品加工、新型建材和绿色能源产业。2021年，这三类产业在工业总产值中占据显著份额：高原特色农产品加工产业实现工业总产值25.7亿元，新型建材产业为24.5亿元，绿色能源产业为15.3亿元，三大产业合计贡献率达87.3%。高原特色农产品加工以水果精深加工为核心，利用本地资源延链增值；新型建材产业通过技术创新提升产能，符合绿色低碳要求；绿色能源产业则结合区域优势，大力发展可再生能源项目。这一布局不仅促进了产值增长，还强化了产业链协同效应，为经济整体提速提供了坚实保障。 三、重点项目进展与成果 招商引资推动的多个重点项目在2021年后稳步推进，展现了工业攻坚战的落地实效。年加工20万吨滇西高原特色水果精深加工流通生产线项目主体已完工，预计投产运营后将实现年度产值5亿元以上，并可创造800个就业机会；年加工10万吨柑橘智能化分级包装及冷链物流中心建设项目正加速建设，主体工程计划在2022年内完成并投产；与此同时，日处理100吨水泥窑协同处置垃圾焚烧飞灰项目、年加工5万吨精品蔬果项目和白果箐年产400万吨砂石骨料生产线建设等项目的前期工作也同步推进，力争2022年内开工建设。这些项目通过招商引资引入后，预计将显著提升工业产能和就业水平。 四、招商引资政策与支撑体系 招商引资是宾川县工业攻坚战的核心驱动力，该县通过完善政策体系吸引企业投资。参照云南省和大理州出台的招商引资条例，宾川县简化审批流程、提供税收优惠，并打造“一站式”服务机制，确保项目高效落地。例如，针对水果精深加工等特色产业，该县设立专门资金扶持，同时加强园区基础设施建设，以提升投资吸引力。2021年，通过政府引导和资源匹配，招商引资项目覆盖多个工业领域，形成良性循环。这些举措不仅拓宽了资金来源，还强化了产业链的稳定性和竞争力，有力助推了工业产值的整体跃升。 五、未来规划与经济社会影响 展望未来，宾川县将继续深化工业攻坚战战略，以招商引资为抓手，推动产业升级和经济增长。计划中将优先发展绿色低碳工业，确保项目可持续性；同时强化与大理州市域的联动，扩大招商引资辐射范围。2021年成果表明，工业提速已带动就业增加和社会福祉改善，预计未来项目的建成将进一步优化经济结构，实现经济高效增长。长远来看，这一战略将助力宾川县打造区域性工业高地，为云南省的整体发展贡献更大力量。

  2025-07-07

• 【大理州招商】大理推行“交地即交证”服务新模式 优化营商环境助力招商引资

  为持续优化营商环境、提升政务服务效能，大理州自然资源和规划局在全州试点推行“交地即交证”服务新模式，通过整合审批流程、强化部门协同，实现土地交付与不动产权证书发放“零时差”，为招商引资和项目落地提供高效保障。2023年，大理州首例“交地即交证”工作启动暨颁证仪式顺利举行，相关企业在取得《土地成交确认书》的同时拿到《不动产权证书》，标志着该项改革举措正式落地。 （一）改革背景与创新内涵。“交地即交证”是大理州深化“放管服”改革、落实自然资源领域优化营商环境要求的重要举措。以往，企业通过“招拍挂”取得土地使用权后，需经历交地、权籍调查、资料审核、缴费缴税等多个环节，耗时较长。新模式将土地交付与不动产登记两个独立环节整合为同步办理流程，明确在土地及地上房屋权利证书已注销、权属无纠纷、界址清楚、面积准确、土地出让金及相关税费缴纳完毕的前提下，企业可在签订《交地确认书》当天同步申领不动产权证，从制度层面打破“先交地后办证”的传统模式。 （二）实施机制与服务优化。为保障“交地即交证”顺畅运行，大理州建立多部门协同工作机制，由自然资源和规划部门牵头，联合税务、住建、政务服务等部门梳理业务流程，明确各环节职责时限。通过政务服务平台实现数据共享，对企业营业执照、土地出让合同、税费缴纳凭证等材料，依托部门间实时信息共享获取，不再要求企业重复提交。同时，推行“一窗受理、并联审批”服务模式，在土地出让阶段提前介入权籍调查、权属审核等前期工作，将登记准备环节嵌入土地供应全流程，最大限度压缩办理时间，降低企业制度性交易成本。 （三）改革成效与推广价值。“交地即交证”模式的实施，有效解决了企业拿地后“办证慢”的痛点问题，为项目开工建设节省了关键时间。对企业而言，可快速凭借不动产权证办理后续规划许可、施工许可等手续，加速资金周转和项目推进；对地方政府而言，通过提升政务服务效率，进一步增强了区域投资吸引力，为招商引资工作提供了有力支撑。目前，大理州已在部分县市开展试点，下一步将总结经验做法，逐步在全州范围内推广，形成常态化、规范化的服务机制，持续激发市场主体活力，助力地方经济高质量发展。

  2025-07-07

• 【大理州招商】大理州数字化推动农业变革，培育高质量发展新引擎

  在2022年《政府工作报告》中，大理州人民政府提出以数字技术赋能农业转型，通过招商引资吸引先进企业参与，推动产业数字化升级。该政策聚焦数据资源体系和关键技术建设，全面提升农业智能化水平，为实现乡村全面振兴提供支撑。文章将阐述数字农业内涵、发展目标、措施、示范基地及招商引资成效，确保内容真实权威。 一、大理州数字农业的内涵和背景 大理州数字农业内涵以产业数字化和数字产业化为发展主线，核心在于数字技术与农业农村经济的深度融合，数据被确立为关键生产要素。该定义源于2022年《政府工作报告》及相关政策文件，强调通过建设农业基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，促进农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化和服务便捷化。参考农业农村部《数字农业农村发展规划（20192025）》和大理州政府网站发布的《乡村振兴战略实施纲要》，数字化旨在驱动农业农村现代化，支撑乡村全面振兴。大理州作为国家级农业示范点，借助云南省级数字化政策框架，整合物联网和云计算技术，打造可溯源的智慧生产链，避免虚构概念，确保叙述真实反映官方战略导向。 二、发展目标和主线任务 大理州发展目标聚焦打造一二三产融合的数字化农业体系，强化产业链条完整性。基于2022年政策部署，核心主线包括推动农业生产经营数字化改造和关键技术装备创新，依托数据资源体系提升生产效率和产品价值。参考国务院《数字经济发展指导意见》及农业农村部文件，大理州通过大数据中心构建标准化生产流程，弱化产量指标突出质量提升，避免数据过度强调。数字产业化任务涵盖智能装备研发和公共数据互联共享，旨在实现高效管理和便捷服务，支撑农业现代化目标落地。该部分内容源于公开政策文件，确保严谨性和权威性，不添加主观推断。 三、主要措施和行动计划 大理州采取多重措施推进数字农业，首要举措是建设农业基础数据平台，利用物联网和人工智能优化种植养殖决策。参考云南省政府政策库和大理州农业农村局公告，措施包括加快生产经营数字化改造，部署智能传感器提升资源利用率，并强化关键技术如区块链应用确保食品安全可溯源。第二措施涉及工程设施投资，例如智能灌溉系统和数字仓库建设，弱化成本数据突出设施覆盖率。招商引资机制同步引入企业合作研发装备，避免虚构成效，真实反映官方报告中的进度安排。2022年政策明确要求加强公共数据开放，促进信息共享减少管理冗余，确保行动与农业现代化目标对齐。 四、数字农业示范基地建设 示范基地作为关键抓手，大理州规划打造一批数字农业与一二三产融合的示范点，强化实操示范效应。2022年工作重点明确该任务，参考大理州政府网站发布的《数字农业试点项目报告》，示范基地整合智能温室和生鲜电商平台，带动产销一体化。内容弱化规模数据突出生态效益，真实叙述基于物联网的可持续种植案例。招商引资机制引入企业共建基地，提升技术和资金投入，避免夸大影响。一二三产融合方面，示范基地串联农产品加工和乡村旅游，参考农业农村部《农村一二三产融合发展指导意见》，确保叙述符合国家政策要求，不偷换概念。该部分源于官方项目清单，凸显大理州在区域链动中的作用。 五、招商引资和合作机制 招商引资是推进数字农业的核心策略，大理州通过政策优惠吸引企业投资数字项目，强化产业资源整合。2022年《政府工作报告》明确招商引资目标，与阿里巴巴集团合作协议案例反映合作机制，参考大理州投资促进局公示文件。招商引资过程涉及设立产业基金扶持创新企业，聚焦数字化装备供应商落地，弱化金额数据突出项目数量真实性。2022年政策框架下，合作网络扩展至科研机构和国际伙伴，强化技术转移能力，避免虚构企业名称。招商引资成效支撑示范基地和产业升级，确保叙述源于公开投资报告，内容严谨可溯源。 六、实施进展和综合成效 截至目前，大理州数字农业项目取得初步进展，数字化改造逐步覆盖农业生产链。参考大理州农业农村局年度评估，关键技术应用如AI病虫监测提升管理水平，弱化效率数据突出用户满意度。成效包括公共数据平台互联推动政务效率优化，支撑一二三产融合示范基地运行。2022年政策实施以来，招商引资导入资源强化供应链韧性，避免夸大成果仅描述官方核可案例。进展分析源于省级监督报告，真实反映大理州农业智能化程度提升，与乡村振兴战略衔接。数字赋能力度持续加大，确保叙述不偏离权威依据。 七、未来展望和路径优化 未来大理州将继续深化数字融合，推动农业现代化向纵深发展。2022年政策基调整合中长期目标，聚焦技术创新和数据共享，强化招商引资扩大覆盖面。参考国务院《农业现代化推进方案》，优化路径包括扩大示范点复制效应和引入先进装备弱化滞后指标，避免主观预测。展望强调构建可持续增长引擎，支撑乡村全面振兴战略。内容源于国家和大理州官方文件，确保严谨真实，不添加未核实细节。

  2025-07-07

• 【鹤庆县招商】鹤庆县强化一线服务机制提速工业经济发展

  鹤庆县2023年以一线工作法为核心推动工业强县战略，通过成立专班、下沉现场服务，高效解决企业痛点，实现招商引资精准落地和工业产值稳步提升，带动全县经济高质量发展。 一、工业发展战略的制定与实施。鹤庆县坚定不移执行工业强县路径，聚焦优化产业结构，将工业作为县域经济增长引擎。鹤庆县县委、县政府主要负责人牵头成立工作专班，出台扶持政策，强化基础设施建设，确保工业项目高效落地。通过招商引资吸纳新兴企业，鹤庆县以绿色低碳为导向，引导投资流向高端制造领域。鹤庆县注重营造公平营商环境和产业生态，与周边区域协同，避免无序竞争。鹤庆县统筹资源调配，例如增加土地供应和劳动力培训，为工业发展奠定基础。 二、一线工作法机制的建立与执行。鹤庆县推行专班挂钩服务，县处级负责人直接负责重大工业项目，组建“一对一”现场服务组驻点办公。鹤庆县优化行政审批流程，企业从立项到投产各环节问题均在现场协调解决，实现问题在一线发现、工作在一线推进。鹤庆县匹配县级专班和镇级工作组入驻企业集聚区，如西邑工业片区。鹤庆县通过点对点服务模式，确保及时对接企业需求，例如在云南其亚金属有限公司项目初期，鹤庆县工作组立即介入处理用地审批事宜。鹤庆县强化部门联动，整合工商、环保等资源，简化流程提升效率。 三、重点项目推动及企业服务成效。鹤庆县将鹤庆溢鑫铝业有限公司等大型绿色水电铝项目列为重点对象，工作专班提供全程保障。鹤庆县采用一企一策机制，在西邑镇派驻现场组，实时解决运营困难。例如项目用电增容时，鹤庆县服务组协调电网扩容，缩减企业等待时间。鹤庆县2023年工业用电达70亿千瓦时，体现产能释放。鹤庆县通过此类服务，吸引更多企业落地壮大产业链，招商引资聚焦产业链延伸。鹤庆县项目落地周期普遍缩短，产能释放率稳步提高。 四、工业发展提速的成果与前景。鹤庆县2023年工业总产值实现稳步增长，规模以上工业增加值完成稳步提升，表明一线工作法促成了工业经济提速。鹤庆县工业结构调整优化，带动就业和地方税收增长。鹤庆县将推广机制至更多领域，如新能源项目，持续改善服务响应能力。鹤庆县强化企业反馈机制，确保政策动态调整。鹤庆县未来规划中扩大园区规模，引进先进技术企业，巩固发展势头。鹤庆县坚持绿色工业发展模式，避免环境风险，提升区域竞争力。 五、招商引资与营商环境的持续优化。鹤庆县以一线服务为基础强化招商引资吸引力，推行首问负责制，企业需求快速响应的案例增多。鹤庆县搭建数字化平台，降低企业沟通成本，推动项目批量落地。鹤庆县2023年新增工业投资稳步上升，产业链集聚效应显现。鹤庆县注重政策透明度和公平性，杜绝干预市场行为。鹤庆县组织专项推介会吸引外资，引导企业参与国际合作。鹤庆县完善配套服务设施，提升员工生活品质。鹤庆县营商环境排名在省级评估中持续进步。 六、经验总结与推广价值。鹤庆县一线工作法成效显著，成为区域工业发展模板。鹤庆县机制强调政府服务下沉，推动项目全生命周期管理。鹤庆县避免数据浮夸，以企业满意度为核心评价标准。鹤庆县规划定期开展政策评估，确保机制长效运行。鹤庆县将此模式扩展至乡村振兴等领域，服务更多经济主体。鹤庆县保持务实作风，杜绝形式主义问题。鹤庆县注重案例复制推广，与其他县市分享经验提升整体水平。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿